Деньги – это не то, что заработано, а то что с умом потрачено, говорят в народе. К расходам нужно относиться с большим вниманием, в первую очередь распределяя средства именно на то, что особенно нужно. Это касается любого бюджета: как семейного, так и городского.
Депутаты пермской городской думы каждый год принимают бюджет – обычно сразу на три года вперёд. А как именно выбирают, на какие цели выделить ту или иную сумму? Этот процесс занимает немало времени. И работа начинается задолго до того, как проект, готовый для обсуждения, отправляется в думу. Львиная доля городского бюджета формируется через муниципальные программы, в которых отражены все стороны городского хозяйства. В 2023-25 годах будет действовать 20 таких программ, которые разделены по блокам.
Депутаты внимательно изучают муниципальные программы и активно участвуют в их формировании, учитывая пожелания избирателей: от транспорта до образования, от развития территории города до охраны природы. Расскажем о главных направлениях, которые они обсудили.
Считаем участки
На одном из «круглых столов» депутаты и представители администрации города обсудили сразу несколько изменений, которые предлагается внести муниципальные программы «Управление муниципальным имуществом города Перми», «Управление земельными ресурсами города Перми», «Градостроительная деятельность на территории города Перми».
В частности, участники «круглого стола» поговорили об обеспечении своевременных платежей за земельные участки и выявлении неплательщиков (например, не все предприятия-собственники объектов недвижимости оформляют земельные участки). Кроме того, депутат Михаил Бесфамильный предложил провести анализ промышленных территорий на предмет регистрации земельных участков.
«Можно рассмотреть возможность установления дополнительного целевого показателя, который будет отражать количество земель, которые можно вовлечь в процессы. Возможно, удобнее будет первоначально сформировать карту, где будут соответствующие отметки по статусам земельных участков», – предложила первый заместитель председателя пермской городской думы Наталья Мельник.
Озеленяем город
Все мы хотим видеть город красивым, аккуратным со множеством парков и скверов (недаром же Пермь носит звание самого «зелёного» миллионника страны). По мнению депутатов, больше средств необходимо выделять на содержание отремонтированных и вновь созданных объектов озеленения. Также они предложили увеличить финансирование на обрезку и кронирование деревьев, чтобы привести в порядок лесопарковые зоны.
Депутаты затронули и такую важную тему, как развитие мест захоронения. Исполняющий обязанности начальника департамента дорог и благоустройства Дмитрий Мясоедов напомнил, что в 2024 году откроется кладбище «Восточное» совместно с крематорием. Также сейчас обсуждается вопрос о расширении территорий действующих мест захоронения.
На этом же «круглом столе» поговорили о повышении уровня безопасности и качества автодорог, а также о развитии автомобильных дорог и дорожных сооружений. Так, в 2023 году планируется провести капремонт улицы Василия Каменского, улицы Самаркандской, улицы Монастырской («площадь Европы» у речного вокзала), улицы Промышленной, путепровода над ж/д путями у Решетниковского спуска и моста через реку Мулянка на ул. Красина.
Модернизируем транспорт
Тема развития транспорта важна для всех горожан, поэтому депутаты с особым интересом и вниманием подошли к обсуждению программы «Организация регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми» на 2022 – 2026 годы. Главный её показатель – объём пассажирских перевозок. К 2023 году он составит 192,1 млн человек, к 2026 году – 196 млн человек. До конца 2023 года планируется установить 96 новых остановочных павильонов, 28 из них будут «умными». Их оснастят разъёмами для зарядки телефонов, камерами видеонаблюдения, подсветкой, Wi-Fi, интерактивными сенсорными панелями. Первые подобные остановки появятся на улицах Ленина, Сибирской и шоссе Космонавтов.
В целом, проект бюджета предусматривает ежегодные расходы на содержание и ремонт остановочных площадок и павильонов. Объём финансирования муниципальной программы в 2023 году составит 7,1 миллиарда рублей.
Содействуем развитию бизнеса
На ещё одном «круглом столе» обсудили программы по экономическому развитию города. Она включает содействие развитию промышленного потенциала, формирование благоприятной инвестиционной среды, развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка. В этом году она сориентирована и на развитие туризма.
В частности, депутатов особенно заинтересовала тема НТО – нестационарных торговых объектов. Спрос на размещение киосков и павильонов снизился (по ним разработаны типовые решения). А вот на услуги в стационарной торговой сети и в секторе онлайн торговли, напротив, вырос.
Заботимся об экологии
О программе по охране природы рассказал начальник управления экологии и природопользованию администрации Дмитрий Андреев. Депутаты спросили у него, что делается для улучшения качества воды в малых реках и для предотвращения загрязнений.
По проекту «Зелёное кольцо» проведена большая работа по инвентаризации всех факторов негативного воздействия, влияющих на качество воды. Сейчас также предпринимаются шаги по включению бассейна реки Кама в национальный проект «Чистая Волга». Это позволит получить финансирование на строительство очистных сооружений и сетей ливневой канализации.
Помогаем людям
Бюджет города традиционно называют социальным – и действительно на эти цели выделяют более 70% средств. Этой сфере всегда уделяют особое внимание.
Программа «Социальная поддержка и обеспечение семейного благополучия населения города Перми» направлена на оказание дополнительных мер соцподдержки, содействие в получении социальных услуг отдельным категориям граждан, создание безбарьерной среды для маломобильных групп (это включает и увеличение количества низкопольных автобусов), повышение социального благополучия и безопасности семей с детьми, организацию оздоровления и отдыха детей.
Дополнительные меры также включают адресную помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, выплаты за проезд в больницу для гемодиализа, ежемесячную выплату студентам и учащимся, имеющим детей до 1,5 лет, единовременную выплату при рождении тройни и так далее. В целом, с 2022 по 2026 года меры социальной поддержки и помощи получат 30539 пермяков. Депутаты также подняли вопрос о необходимости активнее снижать административные барьеры для жителей.
Живём интересно
Программа «Культура города Перми» направлена на привлечение жителей к театральному искусству, концертам и художественному образованию, развитие мест массового отдыха, поддержку инициатив некоммерческих организаций и сохранение историко-культурного наследия Перми. Самым главным направления пока остаётся подготовка и проведение празднования 300-летия города Перми. Интересных и ярких событий в сфере культуры и искусства к 2023 году станет намного больше.
Идёт активная работа по обновлению культурных центров. Федеральные деньги выделены на текущий ремонт ДК им. М.И. Калинина, ДК им. С.М. Кирова. Кроме того, продолжается модернизация «Театра Юного Зрителя»: в рамках национального проекта проводится капремонт. Также в городе модернизируют библиотеки, приобретают музыкальные инструменты и оборудование. Эта работа будет продолжена.
Поддерживаем молодёжь
Программа «Молодежь города Перми» включает сразу несколько проектов: «Отряды мэра», «Вижу. Могу. Делаю», «Место силы», «Сила леса - моя сила». К концу 2022 года завершится реконструкция Дворца Молодежи. В следующе году планируется реализация проектов «Культурный десант», «Центр волонтёрства и добровольчества». Обсуждая молодёжные программы, депутаты обратили внимание представителей администрации города на необходимость увеличении числа ребят, вовлечённых в общественную жизнь Перми.
Обеспечиваем безопасность
Программ «Безопасный город» призвана снизить уровень преступности и обеспечить безопасность жителей города. В её рамках в городе проверяют готовность систем оповещения населения об опасности, аварийно-спасательных служб, надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. Финансирование программы на 2023 год– 232 миллиона рублей. Также планируется строительство восьми источников противопожарного водоснабжения. На «круглом столе» депутаты интересовались, какие профилактические мероприятия проводятся по снижению грабежей и разбоев, борьбе с распространением наркотиков.
Учимся общаться и договариваться
У программы «Общественное согласие» важная задача – она призвана вовлекать горожан в решение вопросов местного значения, а также на повышение уровня межэтнического и межконфессионального взаимопонимания. Большую роль в этой работе играют ТОСы.
Город поддерживает их путём предоставления субсидий на обеспечение затрат, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности. В этом году в Перми появились сразу четыре новых ТОС: «Красные Казармы», «Боровики», «Покровский» и «Петропавловский». Ежегодно на нужды ТОС выделяют 37 миллионов рублей. В 2023 запланировано направить 42,4 миллиона рублей, в 2024-2026 годы по 39,8 миллиона рублей ежегодно. Также в 2023 году вырос грантовый фонд конкурса социально-значимых проектов «Город - это мы» до 25 миллиона рублей.
Развиваем городскую среду
Программа «Формирование современной городской среды» включает две подпрограммы: благоустройство дворовых территорий и благоустройство общественных территорий. В 2023 году планируют обустроить 74 дворовых территорий и капремонт общественных территорий – квартал №2 «Черняевский лес» (участок от ДКЖ до ул. Подлесной), территории озеленения по улице Макаренко.
Депутат Екатерина Лялина спросила, когда будет готов дизайн-проект благоустройства Черняевского леса. По словам начальника департамента ЖКХ Александра Власова, он уже готов и будет включен в муниципальную программу. Депутат Владимир Манин предложил увеличить финансирование программы по благоустройству территории в частном секторе.
Ремонтируем сети, строим газопроводы
Программа «Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства в городе Перми» направлена на модернизацию и комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. На пять лет на эти цели предусмотрено 18,5 млрд рублей.
С 2022 по 2024 годы планируется построить 10 объектов водоснабжения, ввести в эксплуатацию три газопровода, отремонтировать фасады 91 дома и так далее. Депутаты считают, что важно провести инвентаризацию всех сетей города.
Расселяем аварийное жильё
Программа «Обеспечение жильём жителей города Перми» направлена на то, чтобы горожане жили в благоустроенных квартирах. Планируется улучшить жилищные условия 8488 человек, освободить 172,1 тысячи квадратных метро жилых помещений, расположенных в 479 многоквартирных домах, признанных аварийными до первого января 2017 года. На эти цели планируется потратить 9,8 млрд рублей. Уже сейчас заключены муниципальные контракты на строительство домов по улице Чайковского, 11 (на 249 квартир), по ул. Маяковского, 54 и 57 (по 250 квартир в каждом). Депутаты поинтересовались, на какой стадии находится строительство домов на улице Маяковского. По словам начальника управления жилищных отношений Натальи Афанасьевой, уже готовы документы, необходимые для проведения государственной экспертизы. Также депутаты спросили, планируется ли строить новые муниципальные дома. В управлении ЖКХ ответили, что да – по улице Нейвинская и, возможно, по улице Вильямса, 2в.
Даём хорошее образование
Программа «Доступное и качественное образование» призвана создавать современную образовательную среду, обеспечивать условия для развития способностей и талантов детей, развивать систему поддержки и профессионального роста педагогических кадров.
Главная задача – увеличение охвата дополнительным образованием детей 5-18 лет, в том числе ребят с особенностями здоровья.
В целом, качество образования в школах города устраивает 79% пермских родителей. Но говорить, что всё хорошо всё-таки нельзя. Депутат Владимир Молоковских спросил у представителей департамента образования, что пермякам не нравится? И.о. начальника департамента образования Ольга Ершова ответила, что по итогам мониторинга главная причина неудовлетворенности – переход на дистанционный режим из-за пандемии. Депутат Эдуард Мирзамухаметов добавил, что необходимо повысить доступность дошкольных образовательных учреждений в отдаленных районах.
Строим школы и школьные стадионы
Программа «Развитие сети образовательных организаций» предусматривает строительство и выкуп дошкольных и общеобразовательных учреждений, возведение спортивных площадок и межшкольных стадионов.
К 2026 году планируется ввести в эксплуатацию новый корпус детского сада «Легополис» на 350 мест и создать 6625 мест в школах. По нацпроекту «Образование» удалось привлечь финансирование на строительство новых корпусов школы дизайна «Точка» и гимназия № 33. За счёт городского бюджета планируется построить школу №9 на 500 мест, учебные заведения в микрорайонах ДКЖ и «Вышка – 2» - на 1050 мест в каждом и так далее. По мнению депутата Ильи Власова, важно включить муниципальную программу финансирование ремонта школы № 118.
Занимаемся спортом
Программа «Развитие физической культуры и спорта» призвана создавать горожанам условия для занятий физкультурой и спортом. Она предусматривает строительство спортплощадок в разных районах Перми. Планируется построить бассейн на улице Гайвинской, 50 и центр для сложнокоординационных видов спорта по улице Нефтяников, 5. В 2023 году планируется ввести в эксплуатацию манеж «Спартак», провести капремонт школы «Олимп» в Мотовилихинском районе.
По словам председателя комитета по физической культуре и спорту Сергея Сапегина, стоимость инвестпроекта по реконструкции «Спартака» примерно 700 млн рублей.
Депутат Алексей Овчинников отметил, что при строительстве объектов важно обращать внимание на новые тренды, ориентироваться на мнение и восприятие молодёжи. Депутат Екатерина Лялина, в свою очередь, предложила обеспечить спортивными объектами микрорайон «Заозерье».
По словам председателя пермской городской думы Дмитрия Малютина, в целом, вопросов по различным муниципальным программам у депутатов возникло много.
«Нужно внимательно отнестись к вопросам и предложениям депутатов, и до начала ноября перед вторым чтением бюджета отработать все проблемы и замечания», – сказал Дмитрий Малютин.