Четверть века бок о бок с законами и людьми. Чем живут парламентарии?

От новаций до традиций

Председатель Законодательного собрания Пермского края Валерий Сухих:

«Законодательное собрание начало работать в новых общественно-политических условиях 25 лет назад. Депутатский корпус тогда стал инициатором важных изменений в регионе. Принимая новаторские законы, по которым определялся путь развития края, Заксобрание стало первопроходцем во многих направлениях законодательства, примером для других регионов страны.

За 25 лет депутаты приняли более трёх тысяч законов. Они стали правовой базой для деятельности региональных органов власти и местного самоуправления, легли в основу экономической и социальной политики в регионе.

Отличительная черта каждого из шести созывов – яркие политики депутатского корпуса. За прошедшие годы их было 205 человек. Люди, которые грамотно сочетали опыт и новации, достойно отвечали на вызовы времени.

Сегодня региональный парламент накопил бесценный политический опыт. Установились достойные парламентские традиции – открытость и диалог, коллегиальное обсуждение и согласование позиций. К примеру, формат общественных слушаний позволяет учитывать мнение населения при принятии важных решений. Это помогает укрепить разные политические взгляды и поддерживать стабильность в обществе.

Краевой парламент стремится своевременно отвечать на новые вызовы, адаптироваться к быстро меняющейся картине мира. Скорости современной жизни отражаются и в законо­творческом процессе. Приходится быстрее принимать решения, изучать и анализировать поток информации и документов. Цифровые технологии открывают перед нами новые возможности, которые мы обязаны использовать, но на первом месте остаётся человек.

Сегодня в основе законотворческой деятельности лежат здоровый прагматизм, экономический анализ ситуации и стремление приложить все силы и энергию для успешного развития Прикамья.

Заксобрание сегодня – это парламентский центр региона, конструктивная площадка для взаимодействия и обсуждения различных сфер жизни, гарант соблюдения интересов населения края».

Наладили контакт

Председатель комитета по развитию инфраструктуры Виктор Плюснин.

О работе с правительством

Комитет работает в тесном взаимодействии с исполнительной властью. Главное направление – увеличение бюджета развития. Изначально он был 6-8 % бюджета, сегодня вырос до 25 %. И рост есть по всем направлениям. К примеру, инвестиции в дорожный фонд в этом году увеличились до 14 млрд руб. (были около 6 млрд руб.)

О дорогах

За последние два года выросли объёмы строительства и ремонта дорог.

Один из больших проектов – «Агломерация Пермь», благодаря которому из федерального бюджета краю каждый год в течение пяти лет выделяют по миллиарду рублей. Но в дорожное строительство вкладывают большие суммы и из региональной казны.

Один из важных моментов – принятие некоторых муниципальных дорог в краевую собственность. Речь идёт об участках, которые, по сути, имеют региональное значение, выполняют транзитную функцию. Через них идёт путь в другие населённые пункты и регионы, а значит –  там большой автомобильный трафик, включая большегрузы. Муниципалитеты не в состоянии постоянно поддерживать в хорошем состоянии дороги, которые испытывают такую нагрузку. Поэтому 417 км муниципальных дорог в регионе теперь состоят на балансе в крае. Несколько лет назад с этой инициативой выступил как раз наш комитет.

Чтобы важные дороги и транзитный транспорт не шли сквозь населённые пункты, в регионе делают упор на строительство обходов. Вскоре в регионе построят  обход Чусового. В этом году должны достроить обход Куеды. В планах – продолжать двигаться в этом направлении.

О связи

Дороги в крае должны быть покрыты сотовой связью на 100 %. Сейчас правительство занимается обследованием. У нас около 3,5 тыс. км региональных дорог. Большинство из них уже промониторили. К августу будет полная картина: мы точно будем понимать, где нет связи, какова мощность сигналов операторов и т. д. После этого разработаем программу и будем думать о финансировании.

Все населённые пункты численностью более 250 жителей получат доступ в Интернет и сотовую связь. К 2020 г. интернет-технологии придут во все социальные объекты территорий – школы, больницы, ФАПы.

О газификации и теплоснабжении

По программе газификации в Пермском крае построили 63 газопровода общей протяженностью почти 800 км. В итоге почти 13 тыс. домов получили возможность подключиться к газу. В  2018 г. восемь тыс. домов подключились к голубому топливу.

Сегодня программа газификации – одна из главных.  Сейчас из бюджета Пермского края на её воплощение в жизнь планируют выделять по 500 млн рублей ежегодно.

Депутаты поддержали вопрос об улучшении работы систем теплоснабжения в муниципалитетах.  Сегодня в Прикамье 1435 котельных, из которых 728 работает на газе, 192 – на угле, 428 – на дровах и ещё 87  на иных видах топлива. Физический износ источников тепловой энергии – более 60 %, тепловой – 60 % . Основная проблема – изношенность систем теплоснабжения. Поэтому депутатский корпус поддержал правительство в том, что нужна программа реконструкции муниципальных котельных и выделение средств на их ремонт и обновление.

Принцип справедливости

Председатель комитета по бюджету Елена Зырянова.

О созыве

Если проанализировать мой опыт работы, то в предыдущем созыве было сложнее выстроить работу. Случалось, что приходилось принимать по 200 поправок в бюджет, порой без источников финансирования, волновались за его балансировку. Но в этом созыве удалось более чётко наладить работу: все поправки подаются только с источниками финансирования, балансировка бюджета не страдает, ужесточили требования по объёму займов и дефицита. Считаю, что финансовая стабильность региона, которая сложилась сейчас,  это во многом заслуга Заксобрания. Работа стала более стабильной.

О законах и бюджете

Считаю одними из главных документов, над которыми мы работаем, – законы о межбюджетных трансфертах (дотациях и субсидиях). Наша региональная политика межбюджетных отношений направлена на то, чтобы стимулировать муниципалитеты развиваться и повышать эффективность местного управления.

Межбюджетные трансферты выделяются по определённым принципам. Все территории равны в условиях. Принцип справедливости и конкуренции работает. Одно из условий получения субсидий – софинансирование проектов. Требуется также представить результаты развития.

Важно понимать, что в Прикамье консолидированный бюджет, который состоит из суммы бюджета региона и всех бюджетов муниципалитетов. Мы следим, чтобы у территорий не было задолженностей, особенно перед коммерческими организациями, чтобы местные бюджеты принимались без дефицитов. Денежной стабильности в регионе удаётся добиваться как раз благодаря этому. У нас устойчивая финансовая система, которая направлена на развитие края.

О будущем

Сегодня многие муниципалитеты в крае страдают от безденежья. Считаю, что решить проблему поможет грамотный сбор налогов. Над этим вопросом ещё предстоит поработать.

Люди хотят жить в комфорте

Председатель комитета по государственной политике и местному самоуправлению Александр Бойченко.

О работе с территориями

В крае активные муниципалитеты, у них достаточно полномочий. В 2017 г. в регионе утвердили постановление ЗС «О состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований Пермского края». В него вошли девять рекомендаций краевому правительству. Сегодня большинство из них выполнили.

В прошлом году представители муниципалитетов выдвинули предложения по конкурсу проектов ТОС. В результате увеличился размер субсидии на один проект с 500 тыс. до 750 тыс. руб. Также изменилась формулировка по доле софинансирования проекта со стороны населения и бизнеса: чем выше вклад жителей и предпринимателей, тем больше баллов получает проект. Поменялся критерий приоритетности. Теперь больше баллов дают проектам по теме пожарной безопасности и строительству спортивных площадок.

Об объединении

Процесс объединения территорий – обдуманное  решение муниципалитетов. Мы опирались на решения жителей объединяющихся муниципалитетов, которые они озвучили на публичных слушаниях.

Позитивные результаты объединительных процессов – это создание единой администрации территории, снижение  расходов. В созданных городских округах решение всех вопросов находится в одних руках. Налоги не дробятся между поселениями и районом, а централизованно поступают в бюджет. Это ускорит социально-экономическое развитие всех поселений городского округа.

Чтобы финансово поддер­жать муниципалитеты, ставшие городскими округами, в крае приняли соответствующие законы. Теперь им компенсируют выпадающие доходы по НДФЛ, выделяют больше средств из регионального дорожного фонда на ремонт дорог, предоставляют субсидии на разные программы – от приведения в порядок объектов образования до обновления инфраструктуры в сфере ЖКХ.

На цифровой волне

Председатель комитета по промышленности, экономической политике и налогам Татьяна Миролюбова.

О бизнесе

Главное  достижение комитета – принятие законов, направленных на создание благоприятных условий для бизнеса. Это важно, так как устойчивый бизнес даёт рабочие места для жителей края, приносит налоги, а значит – и доходы в бюджет, которые идут, в том числе, на социальные выплаты.

Один из важных законопроектов – о налоговых льготах для индустриальных парков, технопарков в сфере высоких технологий и управляющих компаний индустриальных парков и технопарков. Он уже принёс свои плоды. В прошлом году в крае открылось два част­ных технопарка – «Морион» и «Пермь». Это пример, иллюстрирующий работу комитета: мы создали условия, и бизнес тут же откликнулся. Некоторые крупные инвесторы также заявили, что готовы создавать в нашем регионе частные индустриальные парки. В технопарках приветствуется развитие бизнеса в сфере информационно-коммуникационных технологий (и создание программного обеспечения, и производство продукции), а также биотехнологии. За обеими сферами – будущее.

О цифровой экономике

У нас есть все предпосылки для развития цифровой экономики. В первую очередь – компании, которые занимаются этим направлением. Важно также, чтобы производимые этими предприятиями продукты и услуги внедрялись и использовались в нашем регионе.

Органы власти стараются создать все необходимые условия для стимулирования развития цифровых технологий в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении и других сферах.

Вклад в благополучие людей

Председатель комитета по социальной политике Сергей Клепцин.

О работе комитета

В этом созыве в состав комитета вошли люди, во многом далёкие от социальной сферы, среди них много промышленников. Несмотря на это, они глубоко погружаются в тему и проблемы территорий, грамотно подходят к решению задач.

О трендах

Вложение в социальные объекты – это вложение в жителей региона. Можно бесконечно давать выплаты и льготы, но именно инфраструктура – реальный вклад в благополучие людей. Создание рабочих мест, строительство образовательных и социальных объектов поможет людям выбраться из сложной жизненной ситуации.

Главное, на чём делаем акцент, – демография. Прирост рождаемости, борьба со смертностью, улучшение здравоохранения – основные направления работы. Много уделяем внимания созданию хороших условий для обучения. Важно, чтобы молодые люди, получившие образование в Пермском крае, остались на родине. Работаем и над тем, чтобы поступившие в вузы других регионов студенты после выпуска вернулись домой с желанием развивать промышленность, здравоохранение, образование, бизнес и другие сферы.

Об успехах

Есть несколько законодательных инициатив, с которыми край стал первопроходцем и задал федеральные тренды. Главные из них – это поддержка молодых семей и создание института социальных участковых. Последнее особенно актуально сегодня. Социальный участковый будет знать проблемы семей, оказывать им адресную помощь, помогать выбираться из сложных ситуаций. Всё это будет работать на улучшение благополучия жителей.

О поддержке мам

Пермский край стал одним из первых в стране, где заложили дополнительные средства из краевого бюджета на поддержку молодых мам. Финансовая помощь должна стать дополнением к системе поддержки семей с детьми.

С 1 июля 2018 г. в крае начался приём заявлений от молодых мам, родивших первенцев начиная с января 2017 г. Когда их детям исполнится 1,5 года, они получат единовременную выплату в размере 60 тыс. руб. 

Хочется обратить внимание на  акцию «Подарок новорождённому». В этом году такой подарок смогут получить 27 тыс. мам. Предполагается, что в подарочных комплектах детских принадлежностей будет всё, что нужно маленькому ребёнку в начале жизни, и они станут хорошим подспорьем для семейного бюджета жителей Прикамья, у которых появились дети. На это планируют выделять ежегодно около 80 млн руб.

О здравоохранении

Главное сейчас – ориентирование на пациента. Всё внимание направлено на то, чтобы в регионе была доступная, качественная медицинская помощь, которую оказывают в комфортных для пациентов условиях.

Наиболее острая проблема – низкая доступность первичной помощи. На решение этой проблемы в Пермском крае направлен проект «Новая поликлиника», который воплощается в жизнь с 2017 г.

В поликлиниках, участвующих в проекте «Новая поликлиника», отремонтировали зоны регистратуры  и ожидания приёма. Наша задача – в максимально короткие сроки обновить все поликлиники. На это выделили более 500 млн руб.

Что касается кадров. Эта проблема решается в рамках принятых депутатами краевых программ «Земский доктор», «Земский фельдшер» и целевого набора медицинских университетов. По всему краю строят и оборудуют ФАПы, развивают услуги телемедицины.

Для оказания помощи в труднодоступных территориях с низкой обеспеченностью медицинскими кадрами используются передвижные медицинские комплексы, мобильные флюорографические установки, передвижные маммографы.

Пермский край стал участником федерального проекта «Развитие санитарной авиации». У нас появился новый всепогодный вертолёт с возможностью ночных вылетов, круглосуточная вертолетная площадка на территории краевого перинатального центра. В итоге удалось вовремя доставить в учреждения здравоохранения краевого центра больше пациентов.

Особое внимание сейчас уделяется борьбе с онкологическими заболеваниями. Мы должны выстроить современную комплексную систему – от ранней диагностики до своевременного эффективного лечения.

25 лет парламенту Прикамья

25 лет парламенту Прикамья