Интересно, что многие услышали только первую часть из его выступления – исключить. И заранее обрадовались. Ведь статья ОДН до сих пор толкуется многими управленцами жилья произвольно, а потребители услуг устали бороться с их приписками. В общем, проблема ОДН уже навязла в зубах. Попробуем и мы в ней разобраться.
Платили ли мы раньше за ОДН? Конечно. Но эти расходы прятались в других статьях платежки, в том числе и на содержание общедомового имущества. Это же самое глава российского правительства и предлагает сейчас сделать снова. Но история не имеет обратного хода. Ящик Пандоры открыли. Управляющие организации получили новый рычаг выкачивания средств из карманов собственников жилья. И теперь им трудно укротить свои аппетиты.
В среднем, судя по письмам наших читателей, оплата ЖКУ у жителей Прикамья выросла за последние годы на 1-1,5 тыс. руб. При этом качество предоставляемых услуг не изменилось к лучшему. Изменился только порядок расчета. И, конечно, не в пользу населения.
«Я пенсионерка, экономлю, как могу. А мне приписывают каждый месяц кубы и киловатты, к которым я не имею отношения, – рассказала нам по телефону жительница Березников Эмилия Шабалина. – В июне я израсходовала один кубометр воды, а по ОДН мне начислили 7,682. Как это возможно? То же самое по электричеству. За июнь я заплатила 874,6 руб. за ОДН. Да на эти деньги можно весь дом освещать».
А вот письмо, которое пришло в редакцию по электронной почте: «В № 25 «АиФ-Прикамье», в ответах на вопрос по ЖКХ написано, что ОДН на горячую воду не может быть в принципе. Крана, откуда уборщики берут горячую воду, просто нет. А с нас тоже берут, иногда больше куба получается. Меня всегда интересовало, куда могут использовать за месяц целый бассейн кипятка?».
Формула – не панацея
Откуда появилась эта пресловутая ОДН? С 2008 г. в нашей стране началась реформа ЖКХ. С этого времени большинство из нас стали собственниками жилья. Мы не сразу поняли, что теперь нам принадлежат квадратные метры не только в своей квартире, но и частично в многоквартирном доме. Не сразу спохватились и законодатели. С сентября 2012 г. они и ввели новую методику на оплату жилья, выделив общедомовые нужды отдельной строкой. Изначально формула ОДН была настолько запутанной, что люди не понимали, как правильно рассчитать, что они должны платить. Чем и воспользовались недобросовестные управляющие организации. В некоторых счетах-квитанциях, полученных жителями Прикамья, суммы, начисленные за ОДН, зашкаливали. Жители многоквартирных домов буквально завалили редакции СМИ и органы власти своими обращениями. В результате в декабре 2012 г. правительство края ввело предельные объемы по водоснабжению на общедомовые нужды. Опыт Прикамья оказался ценным, и в апреле 2013 г. Правительство РФ утвердило постановление № 344, которое обязало все регионы России устанавливать предельные нормативы на ОДН по холодному, горячему водоснабжению и электроснабжению. Согласно этому документу краевое Министерство энергетики и ЖКХ такие нормативы установило и в Пермском крае. И даже опубликовало формулу, по которой каждый житель многоквартирного дома мог бы, по мнению властей, подсчитать, правильно ли ему начисляют платежи за общедомовые нужды. Причем, по задумке властей, начисленные сверх предельных норм платежи должны оплачивать сами управлялки. Предполагалось, что это будет стимулировать их устранять протечки, искать потери ресурсов в квартирах, отслеживать незарегистрированных потребителей и т. д., а не механически делить плату на всех жильцов.
Но, как сказал однажды известный российский политик Виктор Черномырдин, «хотели как лучше – а получилось как всегда». Поначалу УК старались не выходить за ограничительные рамки закона. А потом, поняв, что никто, по сути, их не контролирует, снова взялись за приписки.
Не каждый сосчитает
Попытка навести порядок с начислением ОДН не всем прикамцам пришлась по душе. Жители Чайковского направили в адрес губернатора края обращение, подписанное сотнями горожан, с просьбой отменить постановление правительства края. Чайковцы считают, что рядовой собственник многоквартирного дома, не имеющий диплома теплотехника или энергетика, не сможет проверить, определить и доказать в суде технически неизбежные и обоснованные потери ресурсов во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома. На практике на одной территории разные УК применяют разные нормативы для одинаковых групп домов с одними и теми же видами благоустройства и одинаковой этажности. «Мы считаем, что нормативы потребления коммунальных услуг на ОДН надо зафиксировать в виде готовых числовых значений, а не в виде математической формулы», – пишут чайковцы.
В общем, хоть и старались власти навести порядок с начислением на общедомовые нужды, у них опять ничего не получилось. Так, может, после заявления главы правительства России все же пресловутые ОДН отменят? Мы попросили комментарий по этому поводу у краевых властей. В пресс-службе нам ответили: «Пока нет никаких постановлений федерального законодательства, поэтому никто вам никаких комментариев давать не будет». Остается одно – ждать. И самим решать – платить или не платить. Хотя неоплата ОДН – это нарушение закона.
Тихий протест
Протест против нового порядка начисления нормативов по ОДН прошел и по другим муниципалитетам Прикамья. Вышли на пикет жители Березников. Митинг против введения данных нормативов прошел и в Перми. Но многие прикамцы, не согласные с несправедливостью в начислениях на общедомовые нужды, ушли в тихий протест – вообще перестали платить по этой строке в квитанции. «ОДН не оплачиваю принципиально, – сообщил нам Михаил Крохин, житель Чайковского. – У нас двухподъездный деревянный дом. Полы в подъездах моем сами. Воду, которую берем на мытье, оплачиваем по счетчику. Почему я должен дважды оплачивать одно и то же?». И с ним трудно не согласиться.
«Постановление правительства о том, что переплата на общедомовые нужды не должна быть больше норматива, у нас в крае не работает, – поведала Людмила Галинова, наша читательница из Перми. – Рост начислений на ОДН по воде и водоотведению у нас с начала года составил 11,2%. Так насчитывает нам УК «КОД».
Комментарии
Станислав Шестаков, адвокат Пермского фонда содействия ТСЖ:
– Зачастую граждане полагают, что в случае их временного отсутствия в квартире, например, в связи с проживанием в летний период на даче, они могут быть освобождены от платы за коммунальные услуги, в том числе и на общедомовые нужды. Однако оплата ОДН не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении. То есть даже если вы не живете в квартире, обязаны оплачивать поливку газонов на придомовой территории, мойку подъездов и т. д. Дело в том, что в данном случае коммунальные ресурсы используются фактически для содержания общего имущества, доля в праве собственности которого принадлежит вам в силу закона.
Если у потребителя имеется задолженность по оплате коммунальной услуги, в том числе и по ОДН, исполнитель, то есть УК, вправе ограничить и затем приостановить предоставление коммунальной услуги. При ограничении исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. И (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. Например, может включать горячую воду только ночью. Кроме того, УК вправе обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и накопившейся пени.
Александр Зотин, председатель правления Ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт»:
– Вначале давайте разберемся, что такое ОДН. В теории это вода для промывки инженерных сетей, полива клумб и мытья подъездов. И хотя в российских дворах клумбы изредка встречаются, а подъезды даже иногда моют – понятно, что крупные цифры ОДН появляются не поэтому. На самом деле ОДН – это неучтенное внутриквартирное потребление (магниты на счетчиках, несоответствие числа зарегистрированных числу проживающих и т. д.). За все это на практике должны расплатиться соседи. Потому что иначе понесут ущерб ресурсоснабжающие организации. В результате возникает своеобразная коллективная ответственность собственников жилья. Правда, с лета 2013 г. само же правительство ввело ограничения на размер ОДН, однако необходимость оплаты разницы все равно осталась. Просто цепочка удлинилась на одно звено. Теперь ответственными за разницу сверх максимального уровня ОДН назначены УК и ТСЖ. Однако у этих организаций нет других средств, кроме денег собственников жилья. Получается, что они эти нужды оплачивают в ущерб ремонту и содержанию дома. Зато ресурсоснабжающие организации всегда получат свою прибыль.
Собственники, не согласные с начислением ОДН, всегда могут потребовать расчета от УК или ТСЖ (если сам расчет не представлен в квитанции). Если же такой расчет не предъявлен, вы можете подождать оплачивать ОДН и обратиться в Инспекцию жилищного надзора в Перми (ул. Екатерининская, 78).
Светлана Токмакова, и. о. начальника Государственной жилищной инспекции Пермского края:
– В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края за I полугодие 2014 г. поступило 2599 обращений граждан по вопросам начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. Из них 1512 – по общедомовым нуждам. В 318 случаях выявлены нарушения действующего законодательства при определении размера платы за ОДН. По 271 предписанию гражданам произведен перерасчет на сумму 3,2 млн руб. Вместе с перерасчетом платы за отопление общая сумма возврата собственникам жилых помещений – 5,7 млн руб.
К административной ответственности привлечено 22 организации (УК, ТСЖ, ЖСК). Кроме того, находится на рассмотрении 160 дел об административных правонарушениях.
Неоднократно фиксировались нарушения закона при начислении платы на ОДН в городе Перми: ООО «УК ДСТ», ООО «Ремоз», «УК «Мой Дом», ООО «Пермская модель комфорта», ООО «Моторостроитель», ООО УК «Моторостроитель». В Пермском крае – ОАО «Пермэнергосбыт» (производит начисления по всему Пермскому краю), ООО «НОВОГОР-Прикамье» (г. Березники), ООО «МикроТЭК» (г. Горнозаводск), МП «Водоканал» (г. Краснокамск), ООО «Дирекция единого заказчика» (Пермский р-н), ООО «ВКХ» (с. Курашим, Пермский р-н).
С июля в Прикамье увеличатся тарифы за ЖКУ 
Нужно ли устанавливать общедомовой прибор учета? 
Одинакова ли плата за свет на ОДН и в квартире? 
Тарифы под лупой. Кто же в доме хозяин?