Свалки - под контроль. В крае начнёт работать новая система вывоза мусора

О том, какие изменения грядут в этой сфере, рассказывает Леонид МОКРУШИН, заместитель министра строительства и ЖКХ края.

Куда бросать будем?

– Какие проблемы сейчас есть в крае со сбором и утилизацией мусора?

– В течение 10 лет за обращение с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) отвечали муниципалитеты. Сейчас жители городов выбрасывают мусор в баки, расположенные рядом с домом, и оплачивают услугу по вывозу отходов управляющим компаниям. Транспортная компания по договору с управляющей организацией вывозит накопленные отходы на полигон-свалку. В небольших населённых пунктах есть площадки сбора мусора, откуда его забирает перевозчик и отвозит на полигон. Это как должно быть. На практике же в сёлах, где есть индивидуальные дома, дачные кооперативы, жители не заключают договоры и не оплачивают услугу по вывозу мусора. Поэтому и возникают свалки.

Не всё так просто и с вывозом. Транспортная компания получает деньги по факту. Хороший перевозчик доставляет отходы на полигон, а нечистый на руку - в овраг или на нелегальную свалку. Логика таких людей проста: если поймают - откуплюсь и буду возить туда же. Дело в том, что штраф за это небольшой, и к тому же хитреца ещё надо поймать «за руку». Отсюда кучи мусора в лесных массивах, около рек.

Третья проблема - утилизация отходов. Полигонов, имеющих лицензию и отвечающих экологическим требованиям, очень мало - всего 14 на весь край. Их наполненность - более 80%. Большинство полигонов к 2020 г. будут заполнены на 100%, то есть вывозить мусор будет некуда. При этом уровень переработки мусора крайне низок. У нас, к примеру, только две сортировочные станции, где из мусора извлекают полезные фракции и остатки отправляют дальше на полигон. Сортировке подвергается только 2% отходов!

По данным Росприроднадзора, в крае более 700 нелегальных свалок. Ликвидировать их должны органы местного самоуправления. И это немалые средства, которые можно было бы потратить на благоустройство территории, ремонт местных дорог, устройство детских площадок.

Построим и снесём

– Какие изменения нас ждут с 1 января?

– В крае будет единая система сбора и утилизации мусора. Для этого мы разработали схему обращения с ТКО. Вся территория края теперь - зона деятельности одного регионального оператора. Он будет отвечать за всё: сбор мусора, вывоз, оплату услуг транспортных компаний, организаций, занимающихся сортировкой и захоронением. Планируем построить шесть полигонов с сортировочными комплексами вблизи основных мусорообразователей: Перми, Березников, Нытвы, Кунгура, Чайковского и Лысьвы. В других районах построят 21 мусороперегрузочную станцию. Если полигоны строить в каждом муниципалитете, то стоимость услуги для потребителей будет дороже минимум на 30%.

Второе новшество - выбор в пользу захоронения мусора. Как известно, есть несколько технологий утилизации мусора - захоронение, сжигание, различные виды его переработки. Строительство экологически безопасных мусоросжигающих заводов повышает тариф для населения в десятки раз, даже с учётом того, что в результате сжигания будут вырабатываться электроэнергия и тепло. Технологию захоронения мусора широко используют в России и мире. Полигоны должны быть безопасными, экологичными, туда будут сгружать только тот мусор, который максимально утрамбован, упакован и отсортирован, с обязательной рекультивацией по мере заполнения.
Все полигоны и станции построят в течение трёх лет, система полностью заработает с 2021 г. Предполагается, что инвестор выделит на это более 6 млрд руб.

– Не возникнет ли 1 января такая ситуация: муниципалитеты и УК уже не отвечают за вывоз мусора, а региональный оператор ещё не наладил работу.

– С 1 января всю цепочку будет регулировать региональный оператор, действующий на основании соглашения с краем и схемой обращения с отходами. В случае если регионального оператора не выберут к этому времени (а это должны сделать по результатам открытого конкурса), временно будет действовать старая схема.

– Если полигоны будут только строить, как оператор будет работать?

– Пока мусор будут вывозить на 14 лицензированных полигонов. По мере заполнения проведём рекультивацию старых свалок, чтобы они стали безопасными и экологичными и ими можно было пользоваться в течение 3-5 лет, пока будут строить новые полигоны.

Региональный оператор будет отвечать за сбор и перевозку мусора. Собирать его будут с площадок. Где их нет - установят. Регоператор заключит договоры с транспортными компаниями на перевозку мусора. Транспортная компания будет получать плату за свои услуги только после того, как доставит мусор на легальный (!) полигон. Контролировать работу перевозчиков будет рег­оператор, поскольку он отвечает перед надзорными ведомствами рублём.

Параллельно будут ликвидировать нелегальные свалки. И подход тут тоже изменится. Раньше муниципалитету сначала надо было найти деньги на ликвидацию. Это было долго, и свалки не убирали годами. С января регоператор сначала обязан убрать свалку, а потом выставить счёт собственнику земельного участка или виновному. Это более эффективный механизм устранения нелегальных свалок.

Новинкой по карману

– Изменится ли плата за сбор мусора для жителей?

– Во всех муниципалитетах цена услуги сейчас разная. В Перми тариф сейчас 2,05 руб. с 1 кв. м. Есть муниципалитеты, где тарифы установлены в месяц на человека от 50 руб. и выше. Пока услуга «сидит» в квитанции в строке «содержание и текущий ремонт жилья». Платим мы за неё управляющей компании. С 1 января строка по вывозу отходов будет отдельно отражаться в квитанции, и мы уйдём от ситуации, когда мусор у нас «выносят» квадратные метры. С 1 января тариф будет установлен с человека.

Стоимость услуги установит Региональная служба по тарифам. Цифра вырастет. Но теперь деньги пойдут не в карман нечестным перевозчикам или лицам, контролирующим нелегальные свалки. Мы будем платить за то, чтобы появилась работающая система утилизации мусора, чтобы край стал экологически без­опасным.

Новая схема обяжет владельцев частных домов с 1 января заключить договор с регоператором и начать платить ему за вывоз мусора. Цена может быть одинакова как для горожанина, так и для жителя села. Тариф будут устанавливать по результатам конкурса, поэтому точный размер пока определить невозможно. По предварительным оценкам, он может быть до 100 руб. в месяц с человека.

Вторсырьё – в дело

Юлия КУЛИКОВА, кандидат технических наук, доцент кафедры охраны окружающей среды Пермского национального исследовательского политехнического университета (ПНИПУ):

– Существующая сегодня схема обращения с ТКО приводит к безвозвратной потере тысяч тонн вторичного сырья. Захоронение этих отходов на полигонах выводит из хозяйственного оборота сотни гектаров ценных земель на десятки лет, нарушает экологию и влияет на здоровье населения. Новая схема обеспечивает максимальное использование вторичных ресурсов. Вложения в новые полигоны позволят оснастить их современными природоохранными технологиями по защите водных объектов и очистке сточных вод, сбору и утилизации биогаза, создать надёжную систему экологического мониторинга, выполнить рекультивацию после заполнения отходами.

Анализ уменьшает тариф

Владимир КОРОТАЕВ, проректор по науке и инновациям ПНИПУ, профессор, доктор технических наук:

– В основе новой схемы - финансовая модель, построенная на анализе территориально распределённых потоков отходов, логистики и стоимости мусороперегрузочных, сортировочных станций и полигонов захоронения. Решая задачу по оптимизации, мы получили схему расположения объектов для отходов, их производственные характеристики, обеспечивающие минимальные затраты. Это даёт минимальный тариф при соблюдении всех нормативных требований, предъявляемых к системе обращения с ТКО.

Смотрите также:

• Нелегалы мусорных карьеров. У кунгурской городской свалки нет хозяина →
• Равнение на чистоту. Как справиться с отходами в частном секторе? →
• Мусорные чащи. Кто захламляет леса Перми и края? →