Только в этом году на муниципальной карте региона уже появилось 11 городских округов. На подходе – ещё как минимум два.
Экономические пряники
В феврале депутаты краевого Заксобрания утвердили образование Верещагинского, Осинского, Суксунского и Чернушинского городских округов. А 21 марта парламентарии сразу в двух чтениях приняли законопроекты о создании ещё семи новых муниципальных образований: Ильинского, Очёрского, Чердынского, Октябрьского, Красновишерского, Добрянского и Чусовского городских округов.
Уже известно, что в апреле в Заксобрании планируют рассмотреть законопроект о создании Нытвенского ГО.
Власти региона в качестве аргументов для укрупнения территорий традиционно приводят такие плюсы: сокращение управленческого аппарата (а значит, и расходов на него), консолидацию финансового и кадрового ресурсов, создание единого компетентного органа власти. Более того, они уверены, что у глав и депутатов городского округа выше уровень ответственности. А среди проблем связки «район-поселения» называют наличие дублирующих полномочий, низкую бюджетную обеспеченность.
При этом для объединяемых территорий региональные власти приготовили разные экономические пряники из краевого бюджета. Так, в течение трёх лет новым округам будут компенсировать выпадающие доходы. Им подбросят больше денег на ремонт и строительство дорог, благоустройство, ЖКХ и инфраструктуру.
Кстати, на пленарном заседании 21 марта депутаты интересовались у руководителей районов, которые объединяют в округа, как сами жители относятся к этому. Из ответов выяснилось, что во многих территориях особого интереса процессы объединения не вызвали: публичные слушания собирали немного граждан.
Грозит разбалансировка?
Впрочем, не везде всё прошло равнодушно и безоблачно. На этот раз огрызнулись в Полазне: далеко не всем её жителям улыбнулась перспектива слияния в Добрянский округ. Как сообщает Пермская гражданская палата, местным активистам удалось собрать более 5,5 тыс. подписей полазненцев против объединения. Впрочем, это никак не помешало депутатам Полазненского городского поселения одобрить слияние с Добрянским районом.
«Всех гребут под одну гребёнку. Объединяют как депрессивные территории, так и, например, вполне благополучную Полазну с небедствующей Добрянкой. К сожалению, нет ни программы, ни какого-то обоснования, по каким критериям проводится объединение территорий. Как показали исследования по Лысьвенскому и Губахинскому округам (их объединили первыми ещё в 2012 г. – Авт.), нельзя сказать, что они получили от укрупнения какой-то ощутимый экономический эффект. Понятно, что губернатору проще управлять, когда один уровень местного самоуправления, а не два. Но проще ведь не значит лучше. Непосредственно на поселенческом уровне люди решали много мелких вопросов (например, земельные), а теперь им предстоит заниматься этим на уровне округа», – говорит Виталий Ковин.
По его словам, в результате такой административной реформы есть риск получить разбалансированную систему местного самоуправления в регионе.
«Что такое местное самоуправление? Это решение вопросов местного значения. Когда люди участвуют в их решении, у них воспитывается чувство ответственности за своё сообщество, окружение. Убирая поселенческий уровень, вы лишаете их такой возможности. Будут ли они после этого по-хозяйски относиться к разрешению местных проблем? Очевидно, что это проект губернатора Максима Решетникова и его команды. Уверен, что следующему главе региона эта административная реформа будет не нужна. И всё это дело будет брошено на полпути», – добавляет Виталий Ковин.
Кстати
В 2018 г. городские округа создали в границах Гремячинского, Кизеловского, Чайковского, Краснокамского, Оханского и Горнозаводского районов. Кроме того, Соликамский район объединили с Соликамском, а Усольский район – с Березниками.
Смотрите также:
- Лишь бы картошка родилась! - В декабре 2005-го на карте России появился Пермский край →
- Как появился Пермский край. Закону о создании региона исполняется 10 лет →
- От района до округа. Для чего в крае меняют статус муниципалитетов? →