Кстати, технарем Орлова называют не зря – он окончил Уральский государственный технический университет по специальностям «Автоматика и управление в технических системах», «Информационные системы в экономике». Сегодня он руководитель блока розничного бизнеса ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС».
Несмотря на занятость федерального масштаба, депутат активно участвует в деятельности Заксобрания Прикамья. Сегодняшний разговор – о решениях, принятых на апрельской сессии краевого парламента.
Есть ли стимул?
– Считаете ли вы, что льготы для малого бизнеса, в том числе «налоговые каникулы», станут реальным стимулом развития предпринимательства в условиях финансово-экономического кризиса?
Дмитрий Орлов: – Еще на мартовском заседании ЗС мы рассмотрели и приняли проекты краевых законов, касающихся налогообложения малого предпринимательства.
По новому закону «О патентной системе налогообложения на территории Пермского края» был дифференцирован размер потенциально возможного к получению предпринимателем годового дохода в зависимости от территории. Понятно, что, например, за ремонт обуви или услуги по уборке помещений оплата в Перми и в отдаленных районах края разная. Поэтому при покупке патента (по сути, уплате налога) теперь применяется поправочный коэффициент. Например, для Перми и прилегающих районов он равен 1 (то есть максимально большой), а для Красновишерского района – 0,3. Всего выделили 4 группы территорий.
Кроме того, в соответствии с принятым региональным законом «Об установлении на территории Пермского края дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения» утвердили различные ставки для налогоплательщиков. К примеру, от 5% и 10%. А в отношении начинающих бизнесменов ввели «налоговые каникулы».
Безусловно, установление льготных условий налогообложения для малого бизнеса станет весомой поддержкой со стороны государства в нестабильных экономических условиях. «Налоговые каникулы» призваны создать более благоприятные возможности для становления такого бизнеса. Это общемировая практика.
Резерв роста
– Можно ли возлагать большие надежды на принятый Заксобранием края региональный закон «О государственно-частном партнерстве»? Известен ли вам опыт других регионов, где ГЧП дало ощутимые результаты?
Д. О.: – Цель принятия закона – это воплощение в жизнь социально значимых инвестиционных инновационных проектов Пермского края с привлечением денег частного партнера. Это один из первоочередных вопросов в новой экономической политике – поиск дополнительных финансовых ресурсов для развития региона. Новый закон определил правила игры: обозначены объекты соглашений, формы участия Пермского края в ГЧП. Это, к слову, может быть имущественное участие (аренда земельных участков или другого имущества) либо предоставление налоговых льгот, госгарантий, бюджетных инвестиций, выкуп имущества частного партнера.
В других регионах России государственно-частное партнерство уже получило широкое распространение. Например, типичный пример ГЧП – это строительство платных автодорог, альтернативных государственным, но более комфортных. Например, скоростных. Другие эффективные примеры – режим промышленной сборки в автомобильной промышленности; льготный доступ к лесным ресурсам в обмен на инвестиции в переработку этих природных богатств.
Без пессимизма
– Не считаете ли вы слишком пессимистичным измененный прогноз социально-экономического развития Пермского края на 2015-2017 гг.? Что можете сказать о «приоритетах» предложенного секвестра?
Д. О.: – Безусловные формальности соблюдены: в соответствии с указом губернатора Пермского края «О плане мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г.» на апрельское заседание ЗС внесли проект закона об изменениях в бюджет края на этот год и плановый период 2016-2017 гг. Его параметры просчитаны на основе новых прогнозных показателей темпов развития экономики. Такие показатели рассчитывают на федеральном уровне и уточняют в каждом регионе. Так, например, в Прикамье прогнозируют снижение индекса промышленного производства на 6,3 пункта; темпов роста налогооблагаемой прибыли – на 4,5; фонда заработной платы населения – на 2,6 пункта относительно показателя, примененного при формировании бюджета осенью прошлого года. При этом индекс потребительских цен (инфляция) по Пермскому краю ожидают ниже общероссийского показателя на 0,9 пункта.
В соответствии с представленным проектом закона доходы краевого бюджета на 2015 г. сокращаются на 3 млрд 978 млн руб., или на 4% к утвержденному бюджету. Расходы сокращаются на 2 млрд 428 млн руб., или на 2,2%. Это значительно меньше, чем планировалось первоначально – около 7 млрд руб. (10%).
Но надо понимать, что это ситуация временная. Как уже не раз показывала практика, за падением следует рост.
– Как уверяет исполнительная власть, негативные социальные последствия нынешнего кризиса будут минимальными?
Д. О.: – Очень на это надеюсь как депутат, представляющий конкретную территорию. По сути, пересчитали весь бюджет. Но приоритетными принципами формирования новых показателей расходной части стали сохранение и финансирование основных социальных обязательств (заработная плата, социальные услуги и меры социальной поддержки). Провели инвентаризацию и оптимизацию расходов, уточнили размеры и перечень объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры и автодорожного строительства. Думаю, сделали очень своевременную и взвешенную корректировку бюджетной политики в новых условиях.
Смотрите также:
- Поддержка бизнеса и безработных. 7 тезисов антикризисного плана Прикамья →
- Повод для оптимизма. Что делают пермские власти для развития края? →
- Жить по-новому. Депутаты Пермского края одобрили проект бюджета →