119

Жить по-новому. Депутаты Пермского края одобрили проект бюджета

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 8. АиФ-Прикамье. Город для жизни 31/10/2016

И когда мы говорим о деньгах, то надо предполагать, что речь обязательно пойдёт и о том, как их потратить, и о том, как приумножить. Одним словом - должна быть схема доходов и расходов. 
Именно это и прописано в проекте бюджета нашего края на 2017 г. и на период 2018-2019 гг. Кстати, депутаты уже одобрили новый проект.

Готовый сценарий

Бюджет - дело привычное, ведь он регулирует жизнь нашего региона. Однако в новом проекте есть несколько важных особенностей. Во-первых, для разработки параметров бюджета на 2017-2019 гг. использовали базовый вариант прогноза социально-экономического развития края на период до 2019 г. 

– Базовый сценарий - наиболее актуальный, поскольку предполагает более активную господдержку в отраслях импортозамещающего производства, воплощение проектов крупными промышленными компаниями, - считает Татьяна МИРОЛЮБОВА, декан экономического факультета Пермского государственного национального исследовательского университета, депутат Законодательного собрания. - Прирост валового регионального продукта (ВРП) может достигнуть 1,1%.

Во-вторых, впервые одновременно с проектом закона о бюджете был представлен долгосрочный проект бюджетного прогноза края на 2017-2028 гг. Это раздвигает горизонты планирования и позволяет  учесть возможные риски и последствия. На протяжении всего прогнозного периода ожидается низкая инвестиционная активность реального сектора экономики. При этом ухудшение прогноза, на который основное влияние оказали инвестиционные планы предприятий добывающей отрасли, транспорта и связи, неблагоприятно отразится на росте промышленного производства. А это может негативно повлиять на поступления платежей в краевую казну. 

Налоговые и неналоговые доходы бюджета за 2017-2028 гг. вырастут в два раза: с 91 221,6 млн руб. 
в 2017 г. до 183 830,8 млн руб. в 2028 г. Средний темп роста доходов  за этот период по годам - 6,3%. Не надо забывать, что в крае воплощают в жизнь крупные проекты. Идёт модернизация производства на Березниковском содовом заводе, создают современную производственную  базу «Технополис «Новый Звёздный». Также успешно работает программа по созданию  семейства турбореактивного двигателя для самолёта. А компания  «Еврохим» создаст в крае 2000 рабочих мест. Всё это позволит сохранить объём инвестиций в основной капитал на уровне 2015 г.

– Тут важно учитывать и негативные риски для доходной части бюджета в долгосрочном периоде, - комментирует Татьяна Миролюбова. -  Такие, как зависимость некоторых показателей прогноза от внешних факторов развития экономики; снижение прогнозируемого уровня налогооблагаемой прибыли крупных налогоплательщиков и уровня прогнозируемого роста фонда заработной платы и т. д.

Кого поддержат?

Ещё одна особенность нового проекта бюджета касается инновационного развития и создания благоприятных условий для подъёма малого и среднего предпринимательства: в 2017-2019 гг. будут оказывать поддержку частным инвесторам. Что сюда входит?  Заключение специальных инвестконтрактов, в том числе с привлечением Российской Федерации и муниципальных районов, гарантирующих налоговые преференции в виде права на применение сниженных налоговых ставок, а также неизменности налогового бремени на период действия такого контракта. Региональный фонд развития промышленности края будет предоставлять на льготных условиях займы промышленным предприятиям, осуществляющим импортозамещение. 

– Эффективную госполитику важно вести за счёт поддержки двух главных секторов малого и среднего бизнеса: массового, который обеспечивает комфортную среду для населения, занятость и самозанятость, и высокотехнологичного среднего бизнеса, играющего важную роль в импортозамещении. Муниципальные программы по-прежнему будут работать при финансовой поддержке региона, - поясняет Татьяна Миролюбова

Важную роль для устойчивости бюджета играет взвешенная налоговая политика. Прогнозируемые доходы бюджета края в следующем году вырастут на 7,3% относительно первоначально утверждённого бюджета на 2016 г., а за  трёхлетний период - на 20,7%.

Видно, что основной удельный вес запланированного роста доходов приходится на налог на прибыль, рост которого прогнозируется в объёме 3328 млн руб. При этом 2200 млн приходится на рост налоговой ставки на 1,5%.  В среднесрочной перспективе сохранится рост объёма налогооблагаемой прибыли в  среднем на 4,2%. Запланированный рост НДФЛ - 8,5%, налога на имущество организаций - 12,7%.  

По мнению специалистов, краевое налоговое законодательство в 2017-2019 гг. надо  усовершенствовать. А для этого важно продолжить работу по стимулированию предпринимательской активности, повысить  эффективность и получить результат от малого и среднего бизнеса. Что касается налога на имущество организаций, то здесь надо предусмотреть мероприятия по переходу на исчисление налога по кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов. В отношении ставок, льгот и механизма расчёта транспортного налога в крае планируют провести анализ и мониторинг законодательных инициатив Правительства РФ.

– Правительству важно сохранить политику предоставления налоговых льгот, направленных на стимулирование привлечения новых инвестиций в экономику края; модернизацию основных производственных фондов; поддержку ориентированных на экспорт производств, а также предприятий, работающих по программе импортозамещения, - считает Татьяна Миролюбова.

Что в основе?

Говоря о бюджетной политике, надо отметить два момента: стимулирование роста производства основных видов сельхозпродукции и повышение качества жизни селян, а также инновационное развитие и создание благоприятных условий для работы малого и среднего предпринимательства.

– Однако анализ финансирования расходов экономического блока госпрограмм на 2017 г. показывает уменьшение размеров по сравнению с 2014 г. (на 33%), - комментирует Татьяна Миролюбова. - Их доля снизилась с 4,9% до 3,4% от общей суммы программных расходов бюджета.

А вот другой пример. Он связан со сферой образования. В перечне объектов капстроительства  общественной инфраструктуры заложено финансирование 9 новых объектов, связанных с проектами реконструкции учреждений среднего профобразования. Это важно в условиях острого недостатка на предприятиях квалифицированных рабочих. Но при этом  уже несколько лет закон приостанавливает индексацию дополнительных и именных стипендий Пермского края.

И ещё одна особенность нового проекта бюджета. Его формировали по программной классификации расходов во взаимосвязи бюджетных ресурсов с целевыми показателями деятельности исполнительных органов власти края. Известно, что программный бюджет - это документ, ориентированный на результат. Однако зачастую данная взаимосвязь носит формальный характер. Нет утверждённых законодательно нормативных правовых актов, регламентирующих алгоритм расчёта целевых показателей и их увязку с объёмом финансирования мероприятий программ. Целевые показатели должны быть рассчитаны исходя из бюджетных возможностей. 

По мнению Татьяны Миролюбовой, перед органами власти края стоит задача усовершенствования методологии формирования гос-программ, в том числе с учётом методик федеральных органов власти и удлинения горизонта их планирования. 

Итак, проект бюджета готов. Как он будет работать - покажет время.

Смотрите также:

Оставить комментарий (0)

Также вам может быть интересно

Загрузка...

Топ 5 читаемых

Самое интересное в регионах