В числе территорий, которые в этом году получили новый статус, – Кизел и Гремячинск. Эти бывшие города Кизеловского угольного бассейна (КУБа) уже много лет относятся к проблемным. О том, как улучшилась жизнь в территориях и что даст преобразование в городские округа, – наш разговор с депутатом Законодательного собрания Прикамья Александром Борисовым.
Прозрачность власти
Ольга Семёнова, «АиФ-Прикамье»: Решение об укрупнении территорий приняли. Как дальше будет происходить объединение?
В результате преобразования должны уменьшиться расходы на содержание управленческих аппаратов. Это произойдёт за счёт сокращения чиновников и расходов на содержание занимаемых сегодня ими помещений. Суммы, конечно, небольшие (по предварительным расчётам, – от 6 до 12 млн руб.), но они позволят территориям входить в региональные программы софинансирования. Губаха, например, в 2017 г. только на развитие культуры и спорта дополнительно привлекла около 25 млн руб., в 2018 г. – уже 34,5 млн руб. И это не считая средств, которые идут на строительство ледовой арены, дорог, ремонты и т. д.
На плечи депутатов (в Кизеле и Гремячинске будет по 15 парламентариев), главы и администрации лягут сложные вопросы переходного периода. Это учёт имущества, объединение бюджетов в один, стратегическое планирование и оформление проектных документов. Чем быстрее пройдёт переходный период, тем лучше. В идеале он должен закончиться к концу года. Но на решение некоторых вопросов, конечно, может понадобиться больше времени. Тут всё зависит от чиновников. Краевые депутаты и правительство со своей стороны сделали всё необходимое для объединения: городские округа создали, к ним присоединили городские поселения, есть законодательная база.
– Что, помимо экономии денег, даст объединение?
– Прежде всего – единый подход к управлению территориями. Появится единый центр ответственности. Упростится система внешнего управления территорией. То есть останется одно связующее звено, через которое краевые власти будут работать с муниципалитетом, – глава округа.
Жители же получат прозрачность власти. Думаю, здесь большим подспорьем станет система избрания депутатов – в Кизеле и Гремячинске она одномандатная. Каждый округ выберет своего депутата. То есть жители будут понимать, что есть конкретный человек, который отвечает за свою конкретную территорию. Сразу будет понятно, кто из парламентариев работает, а кто нет.
Шанс выжить
– Какие перспективы для развития территорий даст их укрупнение?
– Эффект от объединения будет напрямую зависеть от того, кто будет управлять территорией. Если это будут безынициативные неквалифицированные специалисты, то, к сожалению, может наступить период бюрократического застоя. Но думаю, что у Кизела и Гремячинска есть неравнодушные к судьбе своих территорий люди, а главное – перспективы и ресурсы для развития. В первую очередь это участие в федеральных и региональных проектах. Без этого им просто не выжить.
Повторюсь, есть проекты, которые можно воплотить в жизнь при поддержке края, но муниципалитетам надо внести свою часть. Один из ресурсов – средства единой субсидии, участие в конкурсах Минкульта и Минспорта. При желании деньги на софинансирование проектов всегда можно найти.
– Будут ли территории получать больше средств после объединения?
– Финансирование городских округов – давняя проблема. Она выражается в разнице распределения средств, получаемых от налога на доходы физических лиц. Округа оставляют у себя на 5% меньше, чем муниципальные районы. Однако в этом году в Прикамье принят закон, благодаря которому выпадающие доходы муниципального образования будут компенсировать из бюджета Пермского края. Поддерживать будут до тех пор, пока собственные доходы территорий не вырастут до того уровня бюджетной обеспеченности, который был перед объединением.
В некоторых ситуациях (как в Кизеле и Гремячинске) преобразование в городские округа – это не столько способ улучшить благосостояние территорий, сколько возможность дать им выжить в тех сложных условиях, в которых они находятся сегодня. Увеличение числа городских округов в крае говорит о том, что впоследствии нужно будет пересмотреть финансовую политику региона в целом. Осенью мы с коллегами из бюджетного комитета договорились вернуться к этому вопросу. Нужно будет предусмотреть равные условия для всех территорий.
Уверенным дрейфом
– Как сейчас живут города КУБа? Улучшилась ли жизнь населения?
– Позитивные сдвиги, безусловно, есть. Ремонтируются дороги, приводятся в порядок дворовые территории, устанавливаются детские площадки.
В сельских населённых пунктах теперь современные ФАПы. Заработала телеметрия, наладили доставку лекарств и приём анализов без поездок в муниципальный центр. Сюда приезжают врачи из Перми, хотя это скорее временная мера, так как в больницах нужны узкопрофильные специалисты, работающие на постоянной основе. Ещё один важный момент – медицинские учреждения погасили и не наращивают кредиторскую задолженность. Увеличилось количество специального медицинского автотранспорта. Гемодиализных больных возят на процедуры не на уазике, а на комфортабельной пассажиркой «газели».
Есть успехи и в других сферах. В Губахе скоро появится новый ледовый дворец, в Кизеле реконструируют городской стадион. В Гремячинске начали капитальный ремонт городского Дворца культуры. Продолжат реконструировать центральный парк в Губахе. Развиваются крупные культурные проекты, главный из которых – «Тайны горы Крестовой». Словом, городам КУБа есть куда расти. Главное для дальнейшего развития территорий – грамотное руководство и конструктивная работа.