И, конечно, становится очень обидно, когда мы узнаём, что чиновники злоупотребляют своим служебным положением, пускают эти средства на взятки, подкуп или просто кладут в свой карман. Несут ли они ответственность за свои преступления?
120 лет для выплаты долга
К наиболее громким преступлениям, произошедшим в последние годы, относится попытка Андрея Березина, экс-чиновника горадминистрации, в августе 2013 г. получить взятку. Его задержали с поличным в собственном кабинете при передаче денег от Дмитрия Бурилова, учредителя компании «Стройдинас». Всего за две встречи он получил 800 тыс. руб. за подписание договора на долевое финансирование капремонта трёх домов ТСЖ «ЖСК-6».
Раскаялся ли чиновник в содеянном? В первые же дни после ареста г-н Березин признался, что осознал всю тяжесть своей вины и готов понести наказание. Во время следствия выяснилось, что Березин тяжело болен. Кстати, такие вещи нередко всплывают после совершения чиновником преступления. Только непонятно, как он тогда справлялся со своими должностными обязанностями? Ленинский районный суд Перми, учитывая состояние его здоровья, не стал лишать подсудимого свободы, а присудил ему в качестве наказания штраф в 63,9 млн руб. Для покрытия долга судебные приставы арестовали имущество осуждённого: гараж-бокс в Перми, 2-этажный дом с земельным участком в 10 соток в с. Кыласово, Ильинского района, внедорожник Toyota Land Cruiser Prado 2012 г. и денежные средства – свыше 1,8 млн руб. на банковских счетах. При обыске у него изъяли 96,9 тыс. руб.
Но после вынесения приговора раскаяние в содеянном и готовность выплачивать штраф, заменивший ему реальное отбывание срока, у Березина прошли. По каждому действию судебных приставов он затевал тяжбу. Даже ходатайствовал об отмене ему наказания из-за тяжёлого состояния здоровья. Но суд не принял во внимание эти доводы.
Сейчас у «бедного» экс-чиновника, кстати, проживающего в 2-этажном особняке, принадлежащем его бывшей супруге, ежемесячно вычитают в счёт долга половину пенсии. Г-н Березин пытался оспорить размер этих отчислений, мотивируя тем, что у него остаётся мало средств на существование.
За два года, прошедших с момента вынесения приговора, экс-чиновник уплатил лишь 400 тыс. руб. из почти 64 млн. Если и дальше он будет такими темпами погашать штраф, на это потребуется более 120 (!) лет. Но в службе судебных приставов уверили, что если денежные средства от реализации его имущества будут поступать слишком медленно, то осуждённому могут заменить меру наказания.
Вместо штрафа – отсидка
В прошлом году не менее громким в Прикамье стало задержание Андрея Мусихина, депутата Березниковской гордумы, при передаче взятки в 200 тыс. долл. По версии следствия, деньги предназначались за отмену результатов выездной проверки в компании «Искра-Авигаз». Налоговая служба насчитала недоимку, штрафы и пени на 381,3 млн руб. В ноябре 2015 г. суд назначил Мусихину наказание в виде штрафа в 96,5 млн руб. с лишением права в течение 3 лет занимать должности в государственных органах власти и госучреждениях. У осуждённого арестовали имущество. Но, по подсчёту судебных приставов, средств от его реализации не хватило бы на выплату штрафа. Экс-чиновник обещал привлечь заёмные средства. Поначалу он активно выплачивал сумму и за полгода отдал государству 1,6 млн руб. Но в марте закончился срок по выплате штрафа. А новых денег для погашения штрафа Мусихин не нашёл. На днях состоялся суд по поводу замены наказания Мусихину на реальный срок. Решение суда пока неизвестно.
Реальный срок вместо выплаты денег назначили и двум другим коррупционерам Прикамья. Наталье Бушуевой из Березников штраф в 290 тыс. руб. заменили на 300 часов обязательных работ. А Юрию Черепанову, бывшему замруководителя МКУ «Управление капитального строительства Перми», приговорённому за взятку к штрафу в 6 млн руб., заменили выплату двумя годами строгого режима.
Дело врачей
В 2014 г. в Пермском суде рассматривали резонансное дело врачей, которые за взятки «отмазывали» призывников от армии. На скамье подсудимых оказались 11 специалистов с высшим медицинским образованием, которые работали в разных медучреждениях города. Липовые справки, подтверждённые фиктивным заключением фиброгастроскопии (ФГС), медработники выдавали с 2005 по 2010 г. Как утверждает Наталья Чернова, помощник прокурора Дзержинского района, такая схема в Перми существовала с 50-х гг. и передавалась врачами по наследству. Общая сумма полученных взяток превысила 550 тыс. руб. За эти деньги врачи признали негодными к службе в армии 38 молодых людей.
Суд приговорил основных фигурантов дела – шестерых врачей, выдававших призывникам липовые справки, к многомиллионным штрафам. Петр Каюшев, врач больницы № 2 им. Граля, начал выплачивать свой долг, узнав о возможной замене штрафа на реальный срок. Вслед за ним перечислил 5 млн 290 тыс. врач-эндоскопист Александр Волков. Двум другим их коллегам назначили рассрочку наказания: Дмитрию Кормильцеву – до июля 2020 г. (он выплачивает по 73 тыс. в месяц) и Павлу Санникову – до ноября 2019 г. (он выплачивает по 29 тыс. руб.). Маргарита Дьяченко, бывшая заведующая эндоскопическим отделением поликлиники № 2, из штрафа в 8,3 млн руб. смогла выплатить лишь 1,7 млн. Наказание ей заменили на 6,5 лет колонии общего режима.
По сути, все попытки использовать для обогащения служебное положение или поживиться за счёт бюджета не принесли богатства этим людям.
Комментарии
«Основной вид преступлений коррупционной направленности в бюджетной сфере – это дача взятки. Количество взяткодателей выросло с прошлого года почти в 2,5 раза. А вот число выявленных фактов получения взятки увеличилось незначительно.
По сравнению с 2015 г. увеличилось как количество исполнительных производств, так и штрафов, наложенных судами за преступления коррупционной направленности. И соответственно, сумма в доход бюджета тоже выросла. С осуждённых с начала года взыскали 14,5 млн. Это в 2,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
К сожалению, осуждённые всячески тормозят выплату штрафов, присуждённых им судами. Должники пользуются своими процессуальными правами на обжалование действий судебных приставов. На это время исполнительное производство прекращают, а затем возобновляют вновь. Например, пока г-н Березин оспаривает очередной наш шаг, действия по реализации его имущества для покрытия многомиллионного штрафа приостанавливаются. Поэтому покрытие сумм по его штрафу идёт крайне медленно. Люди не любят расставаться со своим имуществом. Но от ответственности не уходит никто. Итог будет один: либо замена наказания, либо взыскание денежных средств в бюджет».
«Коррупция, как известно, есть во всех странах, не только в России. И она будет, пока существует государство. Но важен уровень противодействия этому явлению.
По большей части проявления коррупции фиксируют в сфере управления государственным и муниципальным имуществом, в сфере закупок.
Среди криминальных «новаций» можно отметить технологии, связанные с развитием систем коммуникации. Появляются новые формы общения, которые не сразу можно выявить. Есть достаточно защищённые электронные системы – вайбер, скайп. К тому же фигуранты коррупционных дел – обычно люди с высшим образованием.
Большую помощь нам оказывают меры, предусмотренные в законе о противодействии коррупции. Например, нормы, которые предъявляют специальные требования к государственным и муниципальным служащим: декларирование доходов, прозрачность деятельности исполнительных органов власти и муниципальных органов, запретительные меры, которые касаются определённых иностранных финансовых институтов и другие.
Кроме того, уже действуют нормы, и в Пермском крае в том числе, предусматривающие отстранение от должности людей, которые совершили правонарушения, связанные с конфликтом интересов. Этими вопросами начали заниматься кадровые подразделения, службы собственной безопасности, прокуратура».
«Сейчас резко заговорили о коррупции в сфере ЖКХ. Но она существовала давно. С 2006 по 2010 г. я был депутатом гордумы Перми, заместителем председателя комитета по градостроительству, членом коллегии при главе города. И вот на одном из заседаний отчитывается управление ЖКХ города по выполнению городской программы. Им выделили на эти цели 10 млн руб. А из отчёта ясно только, как потратили 500 тыс. «Где остальные 9,5 млн?» – спрашивают депутаты. Работники управления не могут внятно ответить. Я тогда предложил вход в управление забить двумя досками крест-накрест, а всех сотрудников перевести в департамент промышленной политики. Там воровать нечего.
Примерно в это же время в Закамске произошёл страшный случай: в одном из домов вместе с балконом упала женщина. Знаю, что это был не единственный случай обрушения балконов. Но попасть в то время в программу капремонта было невозможно. Всё было коррумпировано.
Или вот сейчас говорят о проворовавшихся владивостокских чиновниках, которые наживались на ремонте улиц. Помню, мы в 2011 г. заложили 300 млн руб. на ремонт ул. Маршала Рыбалко. Тендер выиграла фирма, которую условно можно назвать «МММ-строй». Она отремонтировала кусок улицы и тут же обанкротилась.
От коррупции чиновников страдаем все мы. И пока мы не воплотим в жизнь девиз Глеба Жеглова «Вор должен сидеть в тюрьме!» из произведения братьев Вайнеров «Эра милосердия», всё будет продолжаться».
Кстати
На портале «За честные закупки» общественного движения «Общероссийский народный фронт» (ОНФ) в ноябре 2015 г. появились две публикации о Пермском крае. В раздел «Сомнительная закупка» попал заказ Законодательного собрания на оказание автотранспортных услуг: стоимость контракта – 52,8 млн руб.
Общественники подсчитали, что краевой парламент допустил нарушение статьи «Закупка ненужных товаров (работ, услуг) и предметов роскоши». По техническому заданию за Заксобранием должно быть закреплено 18 машин: автомобиль BMW 535 ix GT, два AUDI A6 (С7), 15 Toyota Camry. Народные избранники потребовали ещё пять автомобилей – две Toyota Camry, автобусы Toyota Hiace, Mercedes-Benz и Golden Dragon.
Вопросы «фронтовиков» также вызвал заказ Управления муниципальных закупок Пермского района по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них на 2016-2017 гг. Стоимость контракта – 47,5 млн руб. ОНФ считает, что документы размещены с ошибками. Аукцион сочли картельным (из пяти заявок были допущены две), а стоимость контракта отличается менее чем на 5% от начальной.
Смотрите также:
- Когда главы не правы. Почему власть толкает людей на коррупцию? →
- Рак и шизофрения. Чем болеют пермские чиновники? →
- Взяточник «под колпаком» →