Зарастает – отберут? Кому стоит бояться потери участка

В Сети распространяется новость, которая волнует и даже пугает владельцев земельных участков. Мол, с 1 марта 2025 году у собственников отберут дачу за сорняки. На самом деле валерьянку пить не стоит. С этой даты действительно вступил в силу закон от 8 августа 2024 г. № 307-ФЗ, однако его смысл совсем другой. Подробности – в материале сайта perm.aif.ru.

Три года на уборку

В Росреестре по Пермскому краю пояснили, что с 1 марта 2025 г. действительно вступил в силу новый Федеральный закон. Он призван прекратить практику нерационального использования земли и положить конец эпохе заброшенных участков. При этом сообщения о якобы упрощённом порядке изъятия земель не соответствует действительности. Напротив, закон предусмотрел новые механизмы защиты прав собственности.

Прежде всего стоит сказать, что в Гражданском кодексе с 1995 г. уже действует норма, предусматривающая изъятие участков в случае их неиспользования по целевому назначению в течение трёх лет (при условии отсутствия обстоятельств, связанных с его освоением). А также – если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде (ст. 284 и 285 ГК РФ). Новый закон смягчает нагрузку на владельцев, так как появляется время для того, чтобы привести участки в порядок. Им дают три года до начала освоения земли. 24 апреля 2025 г. правительство РФ утвердило перечень мер по надлежащему содержанию земельного участка. Как пояснили в Росреестре, в него входит вырубка деревьев и кустарников, мешающих его использованию, а также очистка от сорняков и мусора. При необходимости собственнику предлагается произвести работы по осушению или увлажнению участка, рекультивации земель и подготовке территории и почвы к использованию. Такие работы включают разработку и укрепление грунта, устройство насыпей, снятие и хранение плодородного слоя почвы. При этом список конкретных мер владелец участка определяет сам.

Земельный участок признаётся неиспользуемым лишь по истечении установленного срока его освоения. За эти три года собственника не могут привлечь к ответственности, поскольку предполагается, что процесс освоения ещё не окончен.

Время на исправления

Выявлять нарушения, связанные с неиспользованием земельных участков, будут сотрудники Росреестра, а также органы местного самоуправления при проведении мероприятий по земельному контролю. Информацию могут передавать и частные лица (например, соседи по участку), но есть важное условие – сообщение не должно быть анонимным.

В Росреестре пояснили, что кроме трёхлетнего срока по освоению земли появился и чёткий список признаков неиспользования земельного участка. Инспекторы в своей работе обязаны руководствоваться исключительно ими. В противном случае привлечь к ответственности хозяев земли будет нельзя. В этом тоже существенное отличие от предыдущего законодательства – раньше чётких признаков прописано не было.

«Такой подход минимизирует риски субъективных оценок со стороны инспекторов и предотвращает возможные коррупционные проявления», – пояснили в Росреестре по Пермскому краю.

Отправной точкой для фиксации нарушений является момент истечения трёхлетнего срока, отведённого на освоение земли. К этому времени собственник уже должен приступить к целевому использованию участка: возведению жилого дома, магазина, объектов рекреационного назначения, ведению сельскохозяйственной деятельности и т. д. Вот с этого момента неиспользование участка влечёт за собой ответственность, и надзорные органы уже имеют право фиксировать нарушения.  Но даже после того, как нарушение выявлено и зафиксировано, участок автоматически никто не заберёт. Собственнику выдадут предписание об устранении нарушения. Затем проведут проверку, привёл ли хозяин свой участок в порядок. Если нарушение выявлено впервые, то штраф не назначат. Если же собственник проигнорировал предписания, то Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока, отведённого на устранения нарушения, уведомляет уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления. И вот они уже могут обратиться в суд с требованием об изъятии участка и его продаже с торгов.

Отправной точкой для фиксации нарушений является момент истечения трёхлетнего срока, отведённого на освоение земли. К этому времени собственник уже должен приступить к целевому использованию участка.

Бывает, что хозяин участка не может ухаживать за ним по объективным причинам. Если на таких участках будут выявлены признаки неиспользования, то будет возбуждаться производство об административных правонарушениях. Владелец имеет право предоставить документы, в которых указаны обстоятельства, почему он не может осваивать землю.

«Земля – это важнейший природный ресурс, который должен эффективно использоваться, – говорит заместитель руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю Елена Дегтярёва. – Мы призываем всех землепользователей навести порядок на участках, не откладывать оформление объектов недвижимости и земельных участков в собственность и своевременно приступать к их освоению.

Опасный бесхоз

Случаи, когда правообладатели годами, а порой и десятилетиями не проявляют заинтересованности в своих земельных участках, к сожалению, не редкость, говорит начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю Сергей Зигинов.

«Заброшенные, поросшие сорной растительностью, захламлённые бытовыми отходами и загрязнённые земельные участки представляют собой серьёзное препятствие для эффективного ведения хозяйства, планомерного развития населённых пунктов, а также для формирования и поддержания их эстетически привлекательного архитектурного облика, – поясняет Сергей Зигинов. – На подобные бесхозные территории регулярно поступают жалобы от жителей соседних участков, обеспокоенных их состоянием и потенциальной опасностью. Зачастую заброшенные участки становятся небезопасными местами для посещения детьми и подростками, привлекая их своей запущенностью и отсутствием контроля. Подобные ситуации создают значительные трудности в деятельности садоводческих товариществ. Дачники оказываются лишены возможности оперативно решать вопросы, связанные с функционированием их объединений, поскольку отсутствует связь с владельцами заброшенных участков. Отдельные трудности возникают у председателей садоводческих товариществ, которым приходится сталкиваться с проблемой накопления задолженности по взносам, неизбежно возникающей у владельцев неиспользуемых земель».

Кого коснётся

• Вступивший в силу закон говорит только о землях, которые находятся в границах населённых пунктов, садовых и огородных участков. В Росреестре пояснили, что правила не распространяются на земли промышленности, земли для производственной деятельности, туристического и рекреационного значения;
• По участкам, купленным после 1 марта 2025 года, сроки освоения будут отсчитываться с момента приобретения прав на них (с момента государственной регистрации);
• По тем участкам, которые уже в собственности, срок будет исчисляться с 1 марта 2025 года.

Признаки неиспользования земли

31 мая 2025 г. правительство утвердило перечень признаков неиспользования земельных участков:

• Захламление или загрязнение отходами более половины их площади в течение года;
• Садовые, огородные и приусадебные участки будут считаться неиспользуемыми, если более чем половина их площади в течение года остаётся покрытой сорными растениями высотой более метра, а также деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения;
• Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком будет отсутствие построенного и оформленного здания или сооружения в течение пяти лет. За исключением случаев, если в разрешительных документах указаны другие сроки;
• Для участков ИЖС действует тот же признак неиспользования. Но срок для строительства дома и регистрации права на него увеличен до семи лет;
•  Если на участке уже есть здание или сооружение, то его нужно содержать в порядке. В противном случае это будет говорить о неиспользовании земельного участка.

Акт Правительства вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Заборы под запретом?

Недавно стала распространяться ещё одна новость. Мол, сейчас сплошные заборы в СНТ нужно сносить. Иначе – штраф. Напуганные дачники бросились узнавать, так ли это. На самом деле никаких новых законов в этом отношении не принимали. Кроме того, в Земельном кодексе РФ и Кодексе об административных правонарушениях нет норм, которые предусматривают наказание за установку определённого типа ограждения. Все споры решаются в судебном порядке.

Представитель Союза садоводов Удмуртии Ольга Залазаева пояснила, что требования к ограждениям прописаны в документе, который называет ся «Свод правил планировки и застройки территорий СНТ 53.13330.2019 г.», глава 6, где говорится о том, что между соседними земельными участками должен быть установлен сетчатый или решётчатый забор высотой до 1,8 м. Это связано с тем, что растения на огородах должны получать больше света. Вот вдоль дороги может быть установлен сплошной забор, но с письменного разрешения правления товарищества.

Дачные войны. Как не допустить захвата садового участка Подробнее