Ученики подешевели? Почему педагогам в Прикамье резко снизили зарплату

Почти все мы планируем семейный бюджет, исходя из нужд и размера зарплаты. Еда, коммунальные услуги, общественный транспорт, оплата детского сада или секций и кружков… Учителя посёлка Полазна в Добрянском городском округе, получив расчетные листки за январь, столкнулись с вопросом: как покрыть все эти расходы? Кто-то не досчитался пары сотен рублей, а у кого-то недоимка составила около 10 тысяч. В ситуации разбирался «АиФ-Прикамье».

Свести концы с концами

Всё началось с ролика, который в одночасье облетел соцсети. В нём один из педагогов полазненской средней общеобразовательной школы № 3, пребывая в некоторой растерянности, рассказывает о неприятном сюрпризе. Зарплата, которую она получила за январь, оказалась урезанной.

«Вы знаете, у меня никогда не было большой зарплаты, потому что я не брала себе большую нагрузку, но, тем не менее, я со своей минимальной зарплатой умудрилась потерять, – сообщила телеграмм каналу Mash учитель информатики Алёна Куриляк. – Я потеряла, если сравнивать квиточки, выданные в сентябре и сейчас, в январе, порядка 400 рублей. Никто из моих знакомых, родственников не был в такой ситуации, что цены на всё растут, а зарплата уменьшается. Мои коллеги потеряли в зарплате от тысячи рублей до 10 тысяч».

«У меня ипотека, мне надо платить за ЖКУ, за садик (у нас, если мы месяц не болеем – 5000 рублей выходит за садик на двоих детей)», – поделилась на камеру переживаниями учитель истории и обществознания Наталья Зубова.

Как удалось выяснить «АиФ-Прикамье», проблемы с зарплатой возникли не только у педагогов школы № 3. В такой же ситуации оказались их коллеги из образовательного учреждения № 1 (в Полазне две школы: № 1 и № 3).

«У меня зарплата уменьшилась примерно на 3000 рублей. Это при моей-то небольшой нагрузке. Хорошо, что у меня сейчас не вычитают подоходный налог. Иначе сумма уменьшилась бы ещё на 2800 рублей. Тогда я бы недополучила около 6000. Мне нужно оплачивать коммунальные услуги (зимой это порядка 3500 рублей за свет, воду, отопление), детски сад (2000- 2500 рублей), дополнительные образовательные услуги (занятия с логопедом, лепку)… Считаем: аванс был 4000 рублей, окончаловка – около 5000. Это мне ещё повезло, что декабрьский больничный оплатили сейчас. Иначе я не знала бы совсем что делать», – рассказала «АиФ-Прикамье» учитель истории и обществознания полазненской школы № 1 Анна Пустовалова.

При этом, говорит педагог, нагрузка у учителей не менялась. Вообще, она формируется в сентябре, собственно, в начале учебного года, и сохраняется до летних каникул.

«У нас есть прецедент: учитель с высшей категорией и с объёмом работы в 50 часов вообще получила меньше на 11 000 рублей. Представляете? Человек старается, пытается как можно больше работать, а в ответ…» –  негодует Анна Пустовалова.

Что произошло?

Призыв о помощи учителей не остался без внимания. К решению проблемы подключились СМИ и общественники.  В общероссийском народном фронте пришли к выводу, что учителя недополучили зарплату из-за несвоевременного финансирования. И отметили, что в результате индексации она, наоборот, должна была вырасти в этом году на 4,2%. 

«Оказалось, что ситуация характерна не только для Добрянки, – сообщили в ОНФ. – Анализ обращений к экспертам Народного фронта показал, что в похожих затруднениях оказались и школы в других районах края. Общественники установили, что в бюджете Прикамья в плановом периоде 2022 и 2023 годов предусмотрено увеличение на 4,2% размеров должностных окладов работников муниципальных учреждений (базовой части зарплаты), финансируемых за счёт субвенций из бюджета региона. Приказом министерства образования и науки Пермского края от 30 декабря 2021 года внесли изменения в нормативы для расчёта межбюджетных трансферов».

Но конкретных цифр в открытом доступе общественники не нашли. И на официальном сайте министерства, по их словам, текст приказа не размещали.

«Мы понимаем негодование учителей: факты указывают, что зарплаты в этом году должны были увеличиться, а не уменьшиться. Но необходимо понимать, за счёт чего они должны были вырасти? Если в бюджет муниципалитета вовремя не поступили средства в полном объёме, школы были вынуждены увеличивать зарплаты, перераспределяя имеющийся бюджет и повышая базовую часть оплаты труда за счёт стимулирующей. Отсюда и недостача», – отметила руководитель регионального исполкома Народного фронта в Пермском крае Елена Шлыкова.

Само собой расстроенные учителя обращались к руководству, чтобы выяснить, в чём дело и как теперь жить с таким доходом.

«В январе у нас понизилась ставка, от которой идет расчёт зарплаты. Это произошло, как объяснил нам представитель управления образования, из-за того, что бюджет формируется в летние месяцы, и по состоянию на лето у нас в школе было примерно 1100 детей. Сейчас же, в январе, мы имеем 1300 детей. А финансирование не изменилось! Посчитайте: либо мы эту сумму делим на 1100 детей, либо на 1300. В результате снизилась стоимость «ученика-часа». Почему в бюджет не заложили дополнительное финансирование? Это ненормально. Также, видимо, не учли изменение некоторых коэффициентов и МРОТа с начала года», – говорит Анна Пустовалова.

К слову, в конце прошлого года педагогов школы № 1 уверяли, что зарплата у них после праздников вырастет. Сейчас же они рады обещаниям местного управления образования, что размер вознаграждения за их труд не будет уменьшаться.

Кто виноват?

Когда поднялась шумиха, ситуацию прокомментировали в Минобре Пермского края. Там сообщили, что органы местного самоуправления допустили неверные расчёты зарплаты педагогов, и назвали её сокращение «необоснованным».

«Всем учителям в настоящее время произвели перерасчёт, необходимые суммы выплатят в ближайшее время. К сотрудникам, допустившим ошибки, применят меры дисциплинарного взыскания. Министерство держит этот вопрос на личном контроле», – рассказали в Министерстве образования и науки Пермского края.

Между тем, во время телефонного разговора с журналистами глава Добрянского городского округа Константин Лызов сообщил, что ошибка произошла не по его вине. Мол, напутал что-то директор школы. Может быть, и вправду очерняют имя чиновника? Этот вопрос «АиФ-Прикамье» задал в Минобре. Там считают, что слова главы округа никак не противоречат позиции министерства.

«Директор школы подчиняется учредителю управления образования – это администрация округа. Поэтому мы и говорим, что проблема была в органах местного самоуправления, которые не уследили за ситуацией», – ответили в министерстве.

Очевидно: за тем, что делают директора школ, должна следить администрация, добавили в Минобре. Также в министерстве прокомментировали результаты проверки ОНФ, которая показала, что зарплату урезали не только учителям Полазны. «АиФ-Прикамье» сообщили, что из других территорий жалобы не поступали. Если такие случаи имели место быть, педагогам следует обратиться в Минобр. Там пообещали разобраться в каждом конкретном случае.

В ожидании выплат

8 февраля администрация Добрянского городского округа сообщила, что зарплату педагогов школы № 3 восстановили. Деньги должны прийти в течение двух дней.

«На основании обращений, поступивших в адрес администрации Добрянского округа, была инициирована проверка. Решение о снижении размера базовой тарифной ставки отменено. Зарплата учителей восстановлена в полном объёме, – сообщил глава Добрянского округа Константин Лызов. – Сейчас в учреждении проводят аудиторскую проверку системы оплаты труда, стимулирования работников учреждения и штатной численности персонала. Управлению образования дано поручение провести проверку во всех образовательных учреждениях Добрянского городского округа, чтобы подобных ситуаций не повторялось. В отношении Управления образования также пройдёт проверка».

Директор школы подчиняется учредителю управления образования – это администрация округа. Поэтому проблема была в органах местного самоуправления.

По словам Анны Пустоваловой, педагогов школы № 1 тоже оповестили о перерасчёте зарплаты. Но тревога не покидает учителей.

«Перерасчёт должны сделать в феврале. Такое обещание мы получили от управления образования округа. Но что нас ждёт потом, если в бюджет не поступят дополнительные средства? Размер зарплаты сохранят за счёт других месяцев?» – переживает педагог.

Вмешалась прокуратура

9 февраля прокуратура Пермского края сообщила, что следит за ситуацией: надзорный орган тоже проводит проверку в полазненской школе № 3. Уже есть и некоторые результаты.

«Установлено, что с начала 2022 года вступил в силу новый порядок оплаты труда работников образовательных учреждений, утвержденный администрацией Добрянского городского округа, устанавливающий минимальную (базовую) тарифную ставку. Исполняя требования указанного документа, руководителями образовательных организаций округа принимались меры по приведению действующих локальных правовых актов в соответствие с данным порядком. Однако приказом директора указанной школы ошибочно принято решение о снижении базовой тарифной ставки, что повлекло за собой уменьшение размера заработной платы», – сообщили в ведомстве.

Прокурор внёс представление главе администрации округа, потребовав устранить нарушения. А в отношении школы и её руководителя решили возбудить дела об административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

С начала 2022 года вступил в силу новый порядок оплаты труда работников образовательных учреждений, утвержденный администрацией Добрянского городского округа, устанавливающий минимальную (базовую) тарифную ставку.

При этом возникает вопрос: если дело было в ошибке директора школы № 3, то почему аналогичная ситуация возникла в школе № 1? Как бы то ни было, прокуратура решила проверить все образовательные учреждения округа.