Операторы по порядку. В России приняли изменения в закон «О связи»

30 июня на планерном заседании Госдумы России в третьем чтении принят законопроект № 586665-7 «О внесении изменений в статьи 39 и 46 Федерального закона «О связи». Он направлен на предотвращение угроз национальной безопасности, вызванных неконтролируемым ввозом и использованием в России абонентских терминалов, а также спутниковых систем связи и доступа в сеть интернет иностранного производства.

Чей спутник?

За последние годы доля иностранного спутникового оборудования в России значительно выросла: сейчас на территории России работают 69 спутниковых систем, из них 49 – иностранные (71 %). Использование сетей связи, которые находятся под юрисдикцией иностранных государств, создает условия для выхода внутрироссийского трафика за пределы национальной информационной инфраструктуры и даёт доступ в интернет в обход системы оперативно-розыскных мероприятий. Об этом рассказали на заседании комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи 29 июня.

Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин пояснил, что речь идёт о поправках, которые позволят добиться структурного порядка в сегменте операторов связи. Сейчас законодательство позволяет любому юридическому лицу получить лицензию на оказание услуг связи. Этим воспользовались недобросовестные организации, которые получали лицензию на такую деятельность, но не вели её. По словам Антона Горелкина, некоторые делают это, чтобы соответствовать условиям торгов или госзакупок. В результате на рынке оказалось около 25% лицензированных организаций, не оказывающих услуг связи.

Это несоответствие выявили специалисты Роскомнадзора во время проверок, которые прошли в рамках выполнения требований закона о суверенном Рунете. Заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Терляков подтвердил, что его коллеги столкнулись с большим количеством так называемых «бумажных» операторов связи, что заставило ведомство проводить целые расследования по поиску номинальных компаний и выяснять их местоположение, юридический адрес, положения узлов связи с привлечением Федеральной службы безопасности России.

«Мы и ФСБ сегодня тратим огромное количество ресурсов, так как приходится проводить оперативные мероприятия, чтобы выяснить, где они находятся. В итоге катастрофически выросла нагрузка на службу с работой по операторам связи, которых не существует», - сказал Олег Терляков. При этом он подчеркнул, что законопроект не создаст проблем действующим отечественным операторам, так как отчетная нагрузка по сбору данных будет минимизирована – в неё войдут только объекты инфраструктуры и количество абонентов.

Информационная безопасность

Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, один из основателей Цифровой долины Прикамья Антон Немкин напомнил, что ещё в 2016 году была утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, которая предполагает снижение зависимости от зарубежных информационных ресурсов и технологий и импортозамещение в области спутниковой связи и интернета.

«Ещё тогда в числе приоритетных направлений было обозначено развитие отечественной космической индустрии, технологий контроля над работой спутников и общему функционирования Рунета. В соответствии с этой установкой разрабатываются специальные правительственные программы, и концепция данного законопроекта ориентирована исключительно на решение подобного рода задач», - рассказал парламентарий.

По мнению членов комитета, эффективное решение найдено: принятый федеральный закон дополнен положениями, которые обяжут операторов связи подтверждать фактическую деятельность ежегодным отчётом. В случае непредставления такого отчёта или при подаче заведомо недостоверных сведений лицензия на оказание услуг связи будет отозвана.