Беззащитный бизнес. Самозанятым хотят добавить социальной опоры по закону

В Перми прошёл круглый стол, на котором обсуждали перспективы развития платформенной занятости и проблемы социальной защиты самозанятых и индивидуальных предпринимателей в Пермском крае.

В мероприятии приняли участие представители центрального совета Независимого профсоюза «Новый Труд» (НПНТ), научного сообщества, депутаты, руководители предприятий малого бизнеса, общественники, представители юридических служб.

Развитие бизнеса в России и в Пермском крае идёт активно. Появляются новые формы, предпринимательство претерпевает цифровую трансформацию. И если раньше начать своё дело отваживались очень немногие, то сегодня самозанятость оформляют люди с самыми разными финансовыми возможностями, базой знаний и потенциалом. Юристы и бухгалтеры, репетиторы и дизайнеры, плотники и мастера маникюра, руководители интернет-магазина – существует огромное количество специализаций и умений людей, которые можно использовать в формате самозанятых и платформенно занятых. Люди уходят в новую деятельность с головой и при этом на себе испытывают несовершенство системы поддержки нового вида микро-бизнеса.

Созревает новый класс

Для защиты интересов людей, которые сегодня примеряют на себя статус самозанятого и сталкиваются с отсутствием социальных гарантий, организовали «Новый труд». Это первый зарегистрированный в России профсоюз, защищающий права самозанятых, работников платформенной занятости и предпринимателей, не осуществляющих найм персонала. Представители Центрального Совета НПНТ приехали в Пермь, чтобы обсудить предложения по развитию этой сферы, которые могут стать законодательными инициативами регионального и федерального уровней.

Руководитель регионального представительства профсоюза «Новый труд» Дмитрий Логинов отметил, что с каждым месяцем в Пермском крае становится всё больше самозанятых. По итогам 2023 года их количество выросло на 38% и достигло 146 тыс. человек. В Приволжском федеральном округе регион по этому показателю находится на пятом месте. Такая активность жителей стала стимулом для формирования региональной структуры, выступающей за права самозанятых и индивидуальных предпринимателей.

Как рассказал представитель центрального совета профсоюза Анатолий Баранов, в масштабах страны уже работает 10 млн человек, причисляющих себя к самозанятым и платформенно занятым. Это очень большой пласт людей, которые вполне могут претендовать на то, чтобы перерасти в новый класс. Но сейчас они обделены социальными гарантиями, которые необходимы каждому человеку. Ведь как правило, занимающийся собственным бизнесом человек не особо печётся о соблюдении режима работы и отдыха (в этом направлении проработана сегодня лишь деятельность такси, потому что не восстановившийся водитель может стать угрозой всем участникам дорожного движения) не задумывается о необходимости страхового медицинского обеспечения. Он часто думает о том, что его деятельность временная. Вот отработает ударно, накопит денег и начнётся совсем другая жизнь. Но этот период затягивается и проявляются проблемы – как обеспечивать себя во время больничного, как решать вопрос с оплатой декретного отпуска и так далее. На сегодняшний день представителям самозанятости и платформенной занятости на уровне законодательства предоставили в помощь лишь формат льготного налогообложения.

«Самоорганизация нового класса требует, как минимум, наличия собственного профсоюза — чтобы люди могли коллективно защищать свои интересы, трудовые и социальные. Таким профсоюзом и является "Новый Труд"», – отметил Анатолий Баранов.

Ещё один представитель Центрального Совета профсоюза Алексей Неживой пояснил, что появление нового слоя работающих на себя людей – это следствие цифровой трансформации. Появились программы и приложения для смартфонов, помогающие вести дело, цифровые платформы, на основе которых так удобно предлагать свои услуги или заниматься коммерцией в режиме онлайн.

Платформы-агрегаторы – это своеобразный электронный ритейл, электронный рынок, который связал страну вдоль и поперёк. И проявившиеся проблемы с платформенной занятостью и самозанятостью – это следствие этого процесса.

С одной стороны, государство не оставляет попыток вывести из тени представителей самозанятых с помощью льготного налогового режима. С другой стороны, не предусмотрело  реализацию основных прав – на медицинскую страховку, пенсию, обеспечение декретного отпуска. По мнению Алексея Неживого, эта ситуация в разной степени касается многих жителей нашей страны, поэтому её необходимо решать.

«Вопрос обсуждается на уровне государства. Мы получили новую реальность, в которой находится достаточно большой процент экономически активного населения. Поэтому независимый профсоюз "Новый труд" – крайне востребован. Наши представители участвуют в общественной дискуссии по подготовке законов о платформенной занятости, оказывают юридические консультации самозанятым и продвигают инициативы по их социальной поддержке. Задача НПНТ – привлечь внимание экспертного сообщества и депутатов Государственной Думы к проблемам, чтобы ускорить их решение», – подытожил Алексей Неживой.

Для начала – проработать статус

По мнению руководителя юридического агентства «Статский Советник» Натальи Гришиной, главная задача на сегодняшний день – проработать и утвердить статус самозанятого, ведь изначально произошёл сбой во взаимодействии.

«Почему-то, говоря о самозанятых и платформенно занятых, мы, в первую очередь, думаем о налогах, а уже потом о статусе субъекта гражданско-правовых отношений. Необходимо конкретизировать правовое определение самозанятого в целом, поскольку это особая социальная категория, которой нужна защита», – говорит эксперт.

Наталья Гришина считает, что для самозанятых нужно внести обязательное условие – фиксированные платежи по аналогии с индивидуальными предпринимателями. Нередко складываются негативные ситуации у юридических лиц, которые привлекают к работе самозанятых.

Помимо этого, пока Верховный суд РФ не урегулировал вопрос о подсудности дел по экономическим спорам с участием самозанятых, как истцов, им отказывали в защите. Несмотря на то, что, по сути, они являются экономическими субъектами. И это не корректно по отношению к ним.

«Считаю, что необходимо внести изменения в федеральные законы, которые сохранят социальные и иные конституционные права самозанятых. Как уже было сказано ранее, установить фиксированные платежи (аналогично платежам, которые вносит индивидуальный предприниматель) хотя бы на первом этапе развития этого института», – считает эксперт.

Нужны изменения и в законодательство, и по соцгарантиям в части будущей пенсии и обеспечение самозанятых в период их простоя. Годы самозанятости не засчитываются в страховой стаж, за них не начисляются пенсионные баллы, которые необходимы для назначения страховой пенсии. Самозанятый не может получить и пособие по безработице.

«Необходимо внести поправки в федеральные законы, регламентирующие возможность в период простоя встать на учёт в Центр занятости», – резюмировала Наталья Гришина.

Смотреть на ситуацию шире

Председатель Общественной палаты Пермского края Лилия Ширяева, выслушав мнения участников круглого стола, предложила смотреть на ситуацию шире. В некоторых случаях самозанятым легче, ведь к предпринимателям и юрлицам предъявляется больше требований. Есть примеры, когда поменявший статус на самозанятого предприниматель, легко и быстро вывел свой бизнес на другой уровень, хотя до этого дела шли посредственно. 

«Мне кажется, что находка законодателей по формату налогообложения была достаточно хороша, – отметила  Лилия Ширяева. – По ходу деятельности, часто общаюсь с предпринимателями и жителями края. И простота входа в самозанятость , ощущение, что ты занимаешься тем, что нравится (превратить хобби в бизнес – это прекрасно), при этом не нарушая  закон, выплачивая налоги и легально осуществляя свою деятельность – это многих окрыляет и даёт возможность к развитию.  Со своей стороны, мы готовы участвовать в обсуждении разных предложений и разработке законопроектов. Причём как на площадке Торгово-промышленной палаты, так и на площадке Общественной палаты Пермского края, поскольку они изначально созданы для диалога общества».