А ремонт будет в другой жизни? Пермяков беспокоит новый закон о капремонте

«Вредные советы» от депутатов

Краевые законодатели на одном из последних заседаний стали делиться своим опытом ухода от платежей за капремонт. Депутаты объясняют это тем, что за время хранения собранных средств на спецсчетах деньги населения обесценятся. Вадим Чебыкин, депутат ЗС, считает, что жители должны получить возможность самостоятельно распоряжаться собранными деньгами.

«Сейчас согласно региональному законодательству платить в Фонд капремонта жильцы обязаны до тех пор, пока на счете не накопится сумма в 30% от требуемой, – поясняет он. – То есть если на среднюю девятиэтажку с четырьмя подъездами требуется порядка 21 млн руб., то приостановить сбор взносов жители смогут только тогда, когда на счете будет 7 млн руб. До этого использовать деньги нельзя – таковы условия. Пока они годами лежат на счете, а жильцы ждут появления там нужной суммы, ее будет «жрать» инфляция. Банковский процент не будет превышать 7-9%, накопить миллионы будет непросто. Поэтому надо снизить минимальный размер накоплений».

Некоторые депутаты считают, что пока идет доработка закона о капремонте, не стоит собирать деньги вообще. А поскольку закон обязывает «скидываться» всех, то можно увернуться от этой обязанности чисто технически: открыть спецсчет, а деньги на него не класть.

Однако есть случаи, когда можно отказаться от этих платежей по закону. И даже привести в порядок здание за счет местных властей. Эту ситуацию в одной из центральных изданий поясняет Галина Хованская, депутат Госдумы: «Когда жилой дом не ремонтировался больше 20 лет, тогда капремонт оплачивает муниципалитет. По закону о приватизации за бывшим наймодателем, которым является государство, сохраняется обязанность ремонта жилого дома. По данному вопросу были поданы сотни исков, в которых Верховный суд обязал муниципалитеты ремонтировать старые жилые дома. А вот после того, как дом один раз будет отремонтирован властями, обязанность по ремонту переходит на жильцов – собственников квартир. В России есть категория домов, которые на момент приватизации жилого помещения не ремонтировались ни разу. Если собственники квартир в таких домах сейчас платят за капремонт, то им надо обратиться в суд, который освободит их от платежей».

Неутешительный прогноз

Когда житель многоквартирного дома оплачивает первый взнос, считается, что он автоматически заключает с Фондом договор. А если не оплачивает, то региональный оператор не может ему насчитывать за просрочки ни штрафы, ни пени. Но долго эти «прятки» продолжаться не могут. Поскольку закон распространяется на всех, то рано или поздно государство на неплательщика должно будет подать в суд. После этого к нему придут судебные приставы и опечатают что-то из имущества.

«А если протест населения против платежей на капремонт будет носить массовый характер, то судебная система просто не сможет «переварить» вал исков против неплательщиков», – считает один из наших экспертов, правда, отказавшийся назвать свою фамилию.

Не дозвониться, не достучаться

Многие люди не хотят платить за капремонт, потому что не верят, что их деньги сохранятся. Если их не разворуют, то просто потеряют – такова их логика. И она базируется не на пустом месте. Начало сбора взносов на капремонт продемонстрировало тот хаос, который есть в системе ЖКХ. Квитанции пришли после срока платежа, обозначенного в них, но с требованием уплатить вовремя. И выяснилось, что к моменту рассылки уведомлений об оплате Фонд не заключил договоры с финансовыми организациями на прием платежей. В результате с жителей за сумму в полторы сотни рублей требовали комиссию в несколько раз превышающую платеж. Сейчас договоры на оплату счетов без комиссии с некоторыми банками заключены. Но их отделения есть не во всех населенных пунктах Пермского края. Так что заплатить за капремонт без дополнительных взиманий по-прежнему непросто.

Кроме того, наши читатели постоянно сообщают об ошибках в документах. Зинаида Пальчикова, председатель пермского ТСЖ «Кронштадтская, 12», рассказала, что в квитанциях, пришедших на ее дом, во всех квартирах проставлен одинаковый метраж – 50 кв. м. Хотя она трижды подавала списки с достоверными данными.

Александр Зотин, председатель правления Ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт», говорит, что в дома, где жильцы открыли спецсчета в банке, Фонд капремонта высылает свои квитанции об уплате взносов. Он подал заявление о двойных квитанциях в прокуратуру. Пришел ответ, что произошла техническая ошибка.

Кстати, в Фонде капремонта посоветовали во избежание ошибок в случае создания спецсчета направлять протоколы в три инстанции – в Инспекцию госжилнадзора, в Фонд капремонта и в городской департамент ЖКХ. Однако, как утверждает наш эксперт, все необходимые органы были уведомлены, но квитанции продолжают приходить.

Многие читатели жалуются, что дозвониться до Фонда капремонта практически невозможно. Воспользоваться Интернетом, чтобы выйти на сайт организации, могут не все категории населения. Поэтому многие отказываются платить только потому, что не понимают деталей этой кампании. Люди не верят чиновникам, которые толком ничего не могут разъяснить.

P. S.: В законе о капремонте написано, что региональный фонд может начислять лишь текущие платежи за услугу и пеню задолжавшим собственникам. При этом у него нет полномочий взыскивать долги в судах со злостных неплательщиков! Бороться с ними должны сами собственники жилья. Они могут передать данные полномочия управляющей компании или товариществу, которые и должны подать в суд на должников. Но заинтересованы ли они этим заниматься?

Какие претензии к закону

Протестные настроения по поводу закона о капремонте есть и в других регионах страны. Например, депутаты Иркутской области считают, что некоторые положения документа противоречат Гражданскому кодексу.

Платежи за капремонт общего имущества многоквартирных домов предъявляются собственникам квартир. Но в свидетельствах граждан о госрегистрации права указано «квартира», никакое общее имущество за ними не зарегистрировано. Поэтому собственники квартир, по мнению иркутян, не должны нести бремя содержания общего имущества домов.

Представителей КПРФ возмущает, что содержание домов и инженерно-коммунальных сетей, которые сегодня изношены на 70% и требуют ремонта, возложено на жителей многоквартирных домов. Причем многие пожилые люди до ремонта не доживут, хотя деньги на него вносить обязаны.

С начала 2015 г. практически во всех регионах страны прошли митинги против реализации закона о капремонте. Депутаты партии «Справедливая Россия» внесли в Госдуму законопроект о замораживании взносов на капремонт до 2020 г. За это время, по их мнению, все жилье, приватизированное гражданами, должно быть отремонтировано, как этого требует Жилищный кодекс.

О том, что закон о капремонте недоработан, российский президент говорил еще на заседании ОНФ в 2013 г. Его слова, что в законе не прописана гарантия сохранности денег, собранных с населения, что капремонт сегодня не предусматривает модернизации зданий. Это значит, что старые дома просто подлатают. Но они по-прежнему будут устаревшими, энергозатратными, выкачивающими из наших кошельков огромные суммы на их содержание. Ни тот, ни другой момент в законе не нашли своего развития.

На прошлой неделе в Конституционном суде России началось рассмотрение заявления группы жителей из Подмосковья. Они считают, что данный вариант сбора средств противоречит Гражданскому кодексу РФ и Конституции РФ, согласно которым собственник несет бремя содержания своего имущества, но не чужого. А по закону о капремонте разрешается использование собранных средств с одного дома на капитальный ремонт другого.

Комментарии

Алексей Сырвачев, зам. генерального директора НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае»:

«Многие жители многоквартирных домов считают, что нет механизмов, позволяющих отслеживать движение средств, перечисленных на капремонт. На самом деле собственник вправе обратиться к региональному оператору и запросить информацию о поступлении личных денежных средств, а также денег, собранных по своему дому. Кроме этого, он может узнать об оплате работ, если капремонт наметили или он уже идет. Региональный оператор должен ответить на такое заявление в течение 20 дней.

Если в регионе возникнут массовые неплатежи по капремонту, то начнутся судебные взыскания задолженностей с собственников помещений за неисполнение региональной программы. Дома, в которых есть задолженность по платежам, не получат финансовой поддержки из бюджета. А владельцы спецсчетов могут лишиться около 10% бюджетной поддержки в случае задолженности.

Чтобы объяснить тонкости реализации закона о капремонте, мы проводим встречи с населением края на площадках администраций и общественных объединений. Если собственники домов хотят организовать такую встречу, им необходимо обратиться к нам. Также в краевых СМИ постоянно публикуются статьи о деятельности регионального оператора. Кроме того, информация есть на сайте самого Фонда».

Виталий Степанов, директор по правовым вопросам компании «Проспект-С»:

«Закон о капремонте – это продолжение реформы ЖКХ, когда государство последовательно перекладывает свои обязанности по содержанию жилищного фонда на плечи собственников. И, наверное, по сути это правильно: если ты имеешь собственность, то изволь содержать ее сам. Но прежде чем принять этот закон, государство должно было отремонтировать жилье, которое передает в руки граждан. А оно этого не сделало. Кроме того, нужно было дифференцировать платежи в зависимости от состояния дома. Зачем, например, собирать деньги жителям новостроек, если они обесценятся?

На каком фоне будет реализовываться этот закон? Люди не видят результата сборов на текущий ремонт. Поэтому говорят: мы и капитального ремонта не увидим.

Также стоит отметить, что порой непомерно и незаконно растут тарифы. Только за 2015 г. некоторые из них отменили. В начале года – норматив на ОДН по электричеству. В марте – незаконную надбавку инвестиционной составляющей по «Новогору», которая «тянула» на четверть стоимости холодной воды. На прошлой неделе краевым Арбитражным судом признали необоснованными тарифы ПСК на тепло за 2009-2011 гг. По идее все переплаты должны вернуть жителям. Но кто будет это делать? Поэтому люди не спешат платить взносы на капремонт, они думают, что их в очередной раз обманут. Выход вижу только один: создавать ТСЖ. Во-первых, в этом случае жители сами будут распоряжаться своими деньгами. Во-вторых, переплату за капремонт могут перекрыть снижением сборов на текущий ремонт».

Станислав Шестаков, юрист Пермского фонда содействия ТСЖ:

«Если говорить о защите собираемых на капремонт средств, то согласно закону на деньги, находящиеся на спецсчете, не могут наложить взысканий по обязательствам его владельца за исключением всего, что связано с капремонтом. Также в случае признания владельца счета банкротом денежные средства, находящиеся на спецсчете, не включаются в конкурсную массу. Самостоятельно он никуда не сможет перечислить деньги, поскольку для совершения данной операции банк в обязательном порядке потребует протокол общего собрания собственников, не говоря уже о других документах.

Однако стоит учесть, что деньги на спецсчетах будут аккумулироваться немалые, и нельзя не брать во внимание человеческий фактор. Всегда может найтись конкретный сотрудник владельца специального счета (будь то УК, ТСЖ или региональный оператор), который решит подделать протокол общего собрания собственников, перевести деньги на свой счет и уехать на теплые острова. От подобного развития событий, по моему мнению, можно было бы защититься внесением в закон нормы об обязательном визировании протоколов общих собраний собственников органами местного самоуправления или жилищной инспекцией».

Смотрите также:

• На ком должна лежать ответственность за документы на капремонт? →
• Чехарда в ЖКХ. Как пермяки заботятся о своем жилище →
• Как привлечь управляющую компанию к ответу? →