Они недосчитались в своих кошельках по 68 рублей, а бюджет сэкономил на соцвыплатах кругленькую сумму. Чем выше прожиточный уровень, тем весомее социальные субсидии тем, кто живёт за чертой бедности. Снижение прожиточного минимума снимает с бюджета "лишнюю" нагрузку.
Говорят, этой осенью страшно подешевели овощи. Департамент развития человеческого ресурса Пермского края учёл это удешевление и расчётным путём установил, на сколько снизилась стоимость всей потребительской корзины в Пермском крае. Дальше пошла цифра по инстанциям и вышла кое-кому боком.
Почём нынче жить
Чиновники так ловко жонглируют терминами, что подданный народ за ходом мысли не успевает. Читатели "АиФ-Прикамье" то и дело спрашивают, в чём разница между прожиточным минимумом и потребительской корзиной, а ещё - при чем тут МРОТ? МРОТ ни при чём. Но разобраться поможем.
"КОРЗИНА" - это минимальный набор продуктов, товаров и услуг, без которых никак не прожить. Содержимое потребительской корзины утверждается раз в пять лет в Москве для всей России, это - федеральный уровень. Региональные власти имеют право добавить в "корзинку" что-то от себя. Получается "региональная потребительская корзина", её содержимое утверждает Законодательное собрание Пермского края. Потребительская корзина региона пересматривается по закону не реже чем один раз в пять лет. В настоящее время действует краевой закон 32 КЗ от 24 ноября 2006 года.
В "корзине" лежат коробки, килограммы, штуки. Если стоимость потребительской корзины выразить в рублях, прибавить все необходимые платежи и сборы, получится ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ. Этот показатель пересматривается один раз в квартал. Утверждает его губернатор. (Федеральный закон N 134-ФЗ от 24 октября 1997 года "О прожиточном мини-муме в Российской Федерации" в редакции от 27 мая 2000 года.)
Что будем кушать
Существуют разные способы формирования потребительской корзины. Например, можно рассчитать среднее потребление продуктов на душу населения. Но в разных социальных группах принято по-разному питаться и одеваться: у одних - жемчуг мелкий, у других - суп жидкий.
Прожиточный минимум в России устанавливается для оценки уровня жизни населения и оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам. Поэтому для расчёта берётся физиологический минимум продуктов, товаров и услуг, учитываются климатические и этнические особенности каждого региона.
В 2006 году, когда в очередной раз пересматривалось содержимое пермской потребительской корзины, существенно изменилось её качество. Бедным позволили больше сладкого - почти на 2 килограмма, на 34 штуки возросла квота на яйца, на 7 килограммов увеличили потребление мяса. Вес рекомендуемых к употреблению бахчевых перевалил за 100 килограммов в год.
Неужели так изменилась физиология пермяка или посуровел климат? Нет, потребительская корзина, как зеркало, отражает уровень благополучия региона. Никто не обязывает малоимущего съедать центнер арбузов. Просто ему доплатят из бюджета недостающую сумму в действующих ценах. Куда потратить деньги, сэкономленные на бахчевых, он решает сам.
Кое-что на себя _
Человек не только ест, он ещё спит, смотрит телевизор, одевается; ему нужна крыша над головой, имеются культурные и гигиенические потребности. Всё учтено, не волнуйтесь. В федеральной "корзине" найдётся кое-какая мебель, и даже 50 рублей в месяц на кино или другие культурно-массовые мероприятия. Цен таких в кинотеатрах нет, ну так не каждый месяц ходите, а за полгода удастся скопить на посещение театральной галёрки.
В пределы разумного умещается квартплата за 18 квадратных метров площади,
285 литров горячей воды в сутки, 10 кубометров газа и 50 кВт электроэнергии в месяц. Социальные нормы на водоснабжение, канализацию и т.п. могут корректироваться в региональном масштабе в сторону увеличения. В наиболее выгодном положении сельская беднота. Субсидии они получают, а за коммуналку не платят: удобства-то - во дворе. Хотя преимущество тут сомнительное.
Теперь - о МРОТ _
Несмотря на требования закона, минимальный размер оплаты труда - МРОТ - фактически никак не зависит от прожиточного минимума. Он связан с системой налогообложения, с перспективами наполнения местных бюджетов, с ответственностью работодателей, с ожиданиями работников и с конкурентоспособностью продукции местных товаропроизводителей.
МРОТ принято обещать. Например, в предвыборный период 2008 года в Интернет был запущен слух, что новый президент уже к маю повысит МРОТ до 6800 рублей и перекроет прожиточный минимум. Надо заметить, что осенью 2007 года был установлен МРОТ в размере 2300 рублей. Он действует и сейчас.
За МРОТ принято бороться. Вот уже 15 лет профсоюзы (ФНПР) борются за то, чтобы сравнять МРОТ с прожиточным минимумом. Ничего не получается, но всегда есть с чем выйти на демонстрацию.
Повышение МРОТ приводит к росту себестоимости и скачку цен. Цены влияют на потребительскую корзину, и... мы переходим к анекдоту про ишака, которому повесили морковку перед носом, и он бежал-бежал, надеясь вот-вот её укусить.
Два мира - два МРОТа
Невероятно, но факт: в ряде европейских стран МРОТ действительно равен прожиточному минимуму, а то и превосходит его. А загляните в их потребительскую корзинку! В Англии, например, там найдутся кое-какие деликатесы, пиво, шампанское, МР3-плееры, - это вам не полтинник на кино. Умом Европу не понять.
Да и нас понять не легче. Учитывая, что россияне долголетием не отличаются, а пока живы, смотрят невесело, приходим к выводу, что навязанный им "минимум" всё-таки ниже прожиточного. А 70 рублей, Бог с ними, погоды не делают, просто обидно.