Масштабное самоуправление. Пермский опыт ТОСов тиражируется по стране

В Перми, на площадке Дома молодёжи, прошёл Всероссийский форум местного и общественного самоуправления «#НАМЕСТАХ.РФ», в котором приняли участие более 500 человек – представители ТОСов, сельские старосты, а также активные жители из 42 регионов страны.

В течение двух дней активные представители ТОСов, старосты сельских населенных пунктов – инициативные и неравнодушные люди, продвигающие идеи преобразования своих территорий на местах – делились своим опытом, презентовали эффективные практики гражданской активности, пополняли базу знаний для оптимального решения задач, которые ставят перед собой на местах.

Рабочий алгоритм от пермяков

Дом молодёжи 11 и 12 апреля был полон энергичных, напористых, инициативных людей, готовых взять на себя ответственность за развитие места, где они живут – неважно, небольшой ли это посёлок с населением в 300 человек, или большое муниципальное образование. Как отмечали организаторы форума и практически все модераторы рабочих площадок, идей высказывалось на мероприятии очень много. И именно форум призван был по крупицам собрать этот замечательный опыт и форматировать его в стройную систему рабочего алгоритма самоуправления на местах.

На форуме действовали шесть площадок, на которых участники обсуждали текущее состояние ТОС-движения, рассказывали о своём опыте будь то благоустройство территории или строительство хоккейной коробки, рабочая модель взаимодействия с властью или строительство храма.

Здесь же, в фойе Дома Молодёжи, работала выставка поддержки СВО «Своих не бросаем». Для многих представителей ТОСов и сельских старост именно помощь землякам на СВО на сегодняшний день стала важным элементом в деятельности.

Для тех, кто знает, что нужно делать, но не знаком с законодательными нюансами, оказывалась бесплатная юридическая помощь в области местного и общественного самоуправления в рамках пространства «ТОС-КОНСУЛЬТАНТ».

Во время пленарного заседания форума к его участникам обратился губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Он отметил, что современные ТОСы – это понятный и близкий формат решения местных вопросов. И напомнил, что опыт работы ТОС в Прикамье в области инициативного бюджетирования был отмечен на федеральном уровне в качестве одного из лучших.

Пермь не случайно стала площадкой Всероссийского форума. Первые в стране ТОСы были созданы именно в Перми около тридцати лет назад, и сейчас практически в каждом муниципалитете края есть территориальное общественное самоуправление.

Как отметил депутат Государственной Думы ФС РФ, член Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, член Коллегии Министерства юстиции РФ, председатель ОАТОС и ОКМО, Виктор Кидяев в Перми есть чему поучиться.

«Мы много взяли от опыта работы ТОС в Перми на вооружение. Будем делиться этим опытом», – сказал он на пленарном заседании форума.

Оцифровать и тиражировать

Во время работы Форума участники говорили о том, что наступило время внедрения цифровых решений образца личного кабинета для деятельности ТОСов, где каждый человек мог бы в онлайн режиме изучить статистику, найти и использовать типовые решения для подготовки управленческих задач.

Высказывалось предложение создать электронную платформу местного самоуправления где будет единый реестр ТОС и старост. Это позволит участникам вместе собраться на единой площадке, использовать все механизмы привлечения средств. Предлагалось запустить обучающий проект с действующей онлайн-библиотекой – академию муниципального актива. Говорилось о том, что нужно больше и эффективнее привлекать молодёжь к решению задач местного самоуправления. Пока доля их участия в вопросах самоуправления составляет 20%. Как отметила заместитель руководителя агентства по делам молодёжи Прикамья Юлия Залазаева, ТОС – это поле деятельности разных поколений и общество должно в разных формах привлекать молодёжь к решению вопросов местного значения.

Опыт ТОСов интересен тем, что он работает и в масштабе совсем маленького поселения, и в масштабе отдельно взятого двора, и в масштабе муниципалитета.

Как рассказала председатель совсем молодого ТОС «Калинино –  точка будущего» Кунгурского муниципального округа, созданного год назад, но уже получившего во время Форума благодарственное письмо от губернатора Пермского края за эффективную работу Елена Курицына, все общественники в сущности решают одинаковые задачи, но реализуют свои идеи по-разному. Такие форумы всегда плодотворные, потому что дарят знакомства с коллегами из других регионов и помогают увидеть неожиданно простое решение.

«Иногда понимаешь, что не надо что-то придумывать, кто-то это уже придумал за тебя – бери и пользуйся. Важно обменяться этим опытом – это сокращает время. Мы познакомились с Набережными Челнами, познакомились с Бурятией. Получилось очень плодотворно», - рассказала Елена Михайловна.

За год работы её ТОС успел победить не в одном гранте, и сбылась мечта – на территории посёлка появилась хоккейная коробка для дворового хоккея, чтобы дети не сидели в телефонах, а проводили своё время с пользой для здоровья.

Елена Курицына рассказала, что ТОС хотел бы заняться допобразованием, воспитанием и организацией досуга подростков, потому что именно на их территории пока эта задача решается не так хорошо, как хотелось бы.

Среди участников форума в Перми были и представители новых российских территорий. Заместитель Председателя ОАТОС, первый заместитель руководителя Администрации Главы Донецкой Народной Республики Александр Костомаров во время своего выступления рассказал, что важно для Донецка.

«Мы создали округа муниципальные, но отсутствует поселенческий уровень управления, решать задачи одними нормативными актами и директивами не получится. Поэтому для нас ТОСы – это острая необходимость, Важна ежедневная работа с людьми. И здесь тот опыт, который накоплен в ассамблее очень бы пригодился.

Представитель Донецка обратился к ассамблее ТОСов с просьбой организовать систему обучения в республике – быть может, для начала провести вебинары, интенсивы по общественному территориальному самоуправлению на базе Донецкого университета.

Во время работы Форума в Перми стал виден масштаб нового движения и те возможности, которое оно таит в себе.

Как отметила министр территориального развития Пермского края Светлана Усачёва, форум ТОС Пермского края проходит ежегодно. На него обычно приезжают наши добрые соседи, ближайшие регионы. И они делятся, обмениваются опытом. Но когда в столицу Прикамья приезжают со всех регионов Российской Федерации, это конечно – совершенно другой масштаб, совершенно другое впечатление. И здесь ТОСовцы и активные жители могут поделиться опытом с другими субъектами страны. Участники могут принять какие-то их идеи и воплотить в жизнь.

«Я очень довольна, что у нас такое большое мероприятие состоялось в Перми», – подытожила Светлана Усачёва.

СПРАВКА

ТОС – территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС могут действовать в качестве общественного объединения как со статусом юридического лица, так и без его образования.

При взаимодействии с органами госвласти ТОСы решают вопросы местного значения. ТОС осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ОАТОС – общероссийская ассамблея развития территорий и общественного самоуправления - главная общероссийская площадка местных сообществ, сельских старост, ТОСов.