Шаги реформы. Как работает новая система по обращению с отходами?

Новая система обращения с отходами стартовала в крае в январе 2019 года. Единым региональным оператором для оказания услуги по вывозу и утилизации твёрдых коммунальных отходов (ТКО) стала компания «Теплоэнерго. Чего же она достигла за этот период?

Очевидные перемены

Сегодня Пермский край входит в тройку территорий по количеству населённых пунктов, обеспеченных услугой по вывозу ТКО. Всего в России 283 зоны деятельности региональных операторов. Самые крупные из них по охвату населения – это Самарская и Новосибирская области и Пермский край.

С 2019 года удалось расширить площадь вывоза ТКО в регионе в 3,5 раза. Если до старта реформы услугу получали лишь в 452 населённых пункта, то сейчас это число выросло до 1932.

«Заходили в территории и выстраивали всю работу с нуля, – рассказывает представитель Ассоциации перевозчиков Пермского края Николай Гончаров. – Сегодня оказываем услугу 96 % населения региона. Забираем отходы даже в малонаселённых пунктах, где до старта экологической реформы мусор вообще не вывозили. Радует, что увеличивается автопарк, закупают новые современные мусоровозы».

Всю технику оборудовали GPS. Маршруты мусоровозов отображены в единой системе. Работа становится прозрачной, и её проще контролировать.

Меняется и инфраструктура. Так, строительство новых контейнерных площадок увеличилось вдвое. Например, в 2020 году в 39 территориях края планируют обустроить более 1100 мест для сбора отходов. Для этого задействуют сразу две программы: «Формирование комфортной городской среды» и «Комплексное развитие сельских территорий». От муниципалитетов Прикамья в Министерство ЖКХ поступили заявки на финансирование объектов. Все их выполнят.

В прошлом году в крае по программе «Формирование комфортной городской среды» обустроили 500 площадок для сбора коммунальных отходов. Кроме того, в 2019 году региональный оператор по заявкам муниципалитетов установил более 2,6 тысячи контейнеров. В этому году поставит ещё 8 тысяч новых ёмкостей для сбора мусора.

«До реформы у нас на контейнерной площадке царил хаос, – рассказывает жительница дома № 7 по Комсомольскому проспекту Наталья Шиманская. – Стояли контейнеры малой вместимости, мусор из них вываливался. Территория дома не была огорожена, поэтому к нам несли отходы из всей округи. Машины вывозили их несвоевременно, поэтому площадка была всегда переполнена. Мы пожаловались напрямую региональному оператору. Тогда нам установили современные контейнеры. Мусор теперь вывозят вовремя. Во дворе стало чище».

Ещё одно направление – это ликвидация несанкционированных свалок.  В 2019 году в Пермском крае очистили 660 таких объектов. Всего на полигоны отправили более 52 тысяч т мусора – это более 3,5 тысячи специализированных машин. На основании результатов мониторинга территорий, а также учитывая обращения жителей и общественных организаций, органы местного самоуправления представили в краевое Министерство ЖКХ и благоустройства график ликвидации стихийных свалок, расположенных на территории муниципалитетов. Всего в этом году в Прикамье намерены вывезти более 300 «диких» свалок.

«Как правило, для ликвидации несанкционированной свалки экологи выезжают на объект и составляют акт, – рассказывает главный эколог регионального оператора Юлия Скопец. – После этого собственнику земельного участка направляем уведомление о необходимости ликвидировать свалку в течение 30 дней. Если он не выполняет требование, вывозом свалки занимается региональный оператор, а затем выставляет собственнику счёт. Информацию о бездействии предпринимателя направляем в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края для привлечения нарушителя к административной ответственности».

Если ранее нерадивые подрядчики экономили деньги на вывоз отходов в места законного захоронения (на полигоны) и складировали мусор в лесах, то сейчас все отходы, которые забирают лицензированные перевозчики, направляют на место назначения.

Сколько платят пермяки?

Плата за вывоз мусора в Прикамье на сегодня следующая: 72,86 руб. – на одного проживающего в многоквартирном доме, 65,8 руб. – на жителя частного сектора. Стоимость такой услуги – одна из самых низких в России.

Кроме того, Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края снизило тариф для компании «Теплоэнерго» на обращение с ТКО на 2019 год с учётом позиции четвёртого апелляционного суда. Раньше он составлял 5299,26 руб. за тонну, после корректировки – 5240,92 руб. за тонну. Постановление министерства вступает в силу через десять дней после официального опубликования. После этого пересчитают плату потребителей услуг.

Тариф на услуги по вывозу мусора включает в себя затраты на транспортировку отходов, закупку новых контейнеров, оборудование полигонов захоронения ТКО и операционные расходы.

«За короткий период времени региональный оператор смог создать в Прикамье устойчивую систему утилизации ТКО, хотя на федеральном уровне многие положения по мусорной реформе ещё не до конца проработаны, – считает депутат ЗС Илья Шулькин. – Не во всех регионах дела с вывозом и утилизацией мусора обстоят благополучно. В целом по России почти 80 % региональных операторов по обращению с ТКО находятся в предбанкротном состоянии».

«Сейчас мусор стали забирать из тех населённых пунктов, откуда никогда раньше не вывозили. Из-за этого увеличились расстояния транспортировки. Если рассчитывать стоимость вывоза по объективным показателям, то картина получается очень дифференцированная, – поясняет депутат ЗС Николай Зуев. – Тариф на вывоз ТКО в нашем крае ниже, чем во многих территориях страны. Подводя итоги деятельности регионального оператора за 2019 год, мы увидели, что появился дефицит по расчётам с перевозчиками и по обслуживанию мест размещения отходов на полигонах. Для покрытия его мы выделили субсидии из бюджета на 2019 г. и частично на 2020 год. Для начала деятельности крупного оператора это нормально».

Для тех, кому трудно

Вывоз ТКО – такая же коммунальная услуга, как водоснабжение, отопление, обеспечение электроэнергией и т.д. Поэтому для некоторых категорий граждан предусмотрены льготы.

Пермский региональный оператор предоставляет их многодетным семьям, ветеранам и инвалидам. С начала 2020 года уже освободили от платы за вывоз мусора десятки многодетных малоимущих семей, а это более ста тысяч граждан. Кроме того, в марте 2020 года глава Пермского края Дмитрий Махонин поручил освободить участников и инвалидов Великой Отечественной войны, постоянно зарегистрированных на территории Пермского края, от платы за вывоз мусора. Причём эта мера социальной поддержки начала действовать с января 2020 года. Согласно данным Министерства социального развития края, сейчас на территории региона проживают 622 участника Великой Отечественной войны.

В связи с ситуацией, сложившейся во всём мире, в крае приняли решение на время режима строгой самоизоляции освободить от оплаты услуг оператора добросовестный бизнес Прикамья. Это около 14 тыс. предприятий и индивидуальных предпринимателей. Они говорят, что такая поддержка для них очень важна. В целом для жителей края предоставили рассрочку на оплату услуг на год без начисления пеней.