Дорогой мусор. Почему в крае растут расходы на вывоз ТБО?

26 мая в Перми прошло первое заседание суда по оспариванию тарифов и нормативов на вывоз твёрдых бытовых отходов (ТБО) в Пермском крае на 2020 г. Как известно, Четвёртый апелляционный суд в Нижнем Новгороде 18 марта нынешнего года расценки на 2019 г. отменил. Но продолжение слушания по стоимости расчётов на вывоз мусора на 2020 г. отложили на 22 июля.

Как будем считать?

На этот раз участники процесса были прежние. Со стороны общественности – Ассоциация ТСЖ «Пермский стандарт» и 15 товариществ и жилищно-строительных кооперативов Перми. Властные структуры представляли сотрудники регионального оператора по вывозу мусора компании «Теплоэнерго» и чиновники двух министерств – ЖКХ и тарифного регулирования.

«Заседание было очень коротким, – рассказал председатель правления ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт» Александр Зотин. – С первых минут выяснилось, что представленные расчёты нормативов по вывозу ТБО на 2020 г. выполняли по тем же исследованиям политехнического университета, которые суд забраковал ещё в процессе 2019 г. Затребовали также тарифное дело регионального оператора на 2020-2022 гг.»

Какие же тарифы на вывоз ТБО действуют в регионе сегодня? На 2020-2022 гг. правительство края установило единый тариф на обращение с ТБО. В первом полугодии 2020 г. он составляет 5299,25 руб. за вывоз 1 т мусора. То есть фактически равен отменённому в суде тарифу на 2019 г. В декабре прошлого года также установили новый норматив – 0,165 т мусора в год на одного человека. При этом изменили принцип расчёта: с 1 января этого года начисления нужно производить на человека, а не на квадратные метры. Управляющие организации и региональный оператор «Теплоэнерго» с 1 января 2020 г. начисляют жителям многоквартирных домов плату за обращение с ТКО по следующей формуле (на человека): 0,165 т/12 мес. × 5299,25 руб./т = 72,86 руб.

«Но тариф, установленный на 2020 г., не является замещающим по отношению к 2019 г., – поясняет доцент кафедры уголовного права и прокурорского надзора ПГНИУ Виталий Степанов. – Поэтому правительству края необходимо пересчитать тариф и норматив за 2019 г. и издать отдельное замещающее постановление на этот период. Пока этого не сделали».

Оператор с протянутой рукой

Отмена тарифа и норматива на вывоз ТБО в 2019 г. и отсутствие замещающей стоимости вывоза мусора на этот период не помешали региональному оператору наметить повышение тарифа со второй половины 2020 г., т. е. практически уже со следующего месяца. Стоимость вывоза мусора увеличится без всяких обоснований более чем на 500 руб. за тонну. Это ударит по карманам как отдельных жителей, так и юридических лиц, которые  потеряли доходы в период пандемии. Этот тариф региональный оператор планирует чуть уменьшить с начала следующего года и поднять его почти до прежнего значения к концу 2022 г. 

Напомним, что компания «Теплоэнерго» действует на рынке управления ТБО в крае с января 2019 г. Инициаторы мусорной реформы в стране предполагали, что намеченные преобразования ускорят в регионах строительство предприятия по переработке твёрдых бытовых отходов, уменьшат площадь их захоронения, а предприниматели организуют сортировку мусора, за счёт чего можно будет зарабатывать деньги. Ничего из этого не произошло. Причём региональный оператор сам вывозом отходов не занимается. Он – посредник между компаниями возчиков, с которыми заключает контракты. Потребители при этом потеряли контроль за качеством исполнения услуги. Зато региональный оператор за неполные полтора года своего существования уже дважды обращался в правительство края с просьбой покрыть расходы компании. В 2019 г. он получил субсидию из краевого бюджета – более 1 млрд руб., в 2020 г. – 693 млн руб. Почему же ещё и тариф, с методикой расчёта которого никак не могут определиться, вырос? Хотя в некоторых регионах во время пандемии тарифы на ЖКУ заморозили.

Нормативы накопления скорректируют

Министр ЖКХ и благоустройства Пермского края Андрей Кокорев:

«Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции указал на то, что нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО) для многоквартирных домов, рассчитанные по квадратным метрам, были произведены некорректно. При этом суд подтвердил законность методики определения нормативов на одного проживающего. С января 2020 г. в крае применяют нормативы из расчёта на одного проживающего и в многоквартирных домах, и в индивидуальном жилом строении. Нормативы, действующие с января 2020 г., являются законными и корректными. Вопрос о перерасчёте будет решаться после принятия акта по замещающему тарифу на вывоз отходов за 2019 г. Заседание правления Министерства тарифного регулирования и энергетики состоится 3 июня.

Сейчас Министерство ЖКХ и Ассоциация операторов Пермского края заключили контракт на разработку нормативов накопления ТКО в Пермском крае. По условиям договора, подрядчик обязан завершить работы не позднее 31 декабря 2020 г. Работы выполняются в соответствии с федеральным законодательством и методическими рекомендациями Министерства строительства и ЖКХ РФ. Подрядчик обязан провести замеры накопления отходов на протяжении четырёх сезонов года: весна (май), лето (июнь, июль), осень (сентябрь, октябрь), зима (ноябрь, декабрь).

В договоре прописаны меры ответственности подрядчика за несвоевременное или некачественное выполнение работ: наложение штрафов, начисление пени, возможность расторжения договора в одностороннем порядке в случае необходимости. Гарантийный срок на выполненные работы – 12 месяцев с даты подписания акта приёмки работ.

Подрядчика определили по итогам открытого конкурса в электронной форме. Комиссия Министерства по регулированию контактной системы в сфере закупок на основании критериев закупки оценила заявки участников».

Последние изменения

4 июня министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края опубликовало на своём сайте вновь принятый тариф на обращение с твёрдыми коммунальными отходами на 2019 г. Его скорректировали с учётом позиции четвертого апелляционного суда. Ранее стоимость вывоза одной тонны мусора составляла 5 299,26 руб. После корректировки – 5 240,92 руб./тонна. Постановление министерства вступит в силу через 10 дней после официального опубликования. После этого министерство будет решать вопрос о перерасчёте платы потребителей.