Бюджет всему голова. Как Пермь справляется с расходами?

В основе предстоящих изменений краевой столицы лежит финансирование . От того, как власти распределяют деньги на развитие той или иной сферы, зависит качество жизни пермяков.

Обсуждение бюджета стало одним из главных вопросов на прошедшем пленарном заседании в Пермской городской думе.

След пандемии

В прошлом году пандемия внесла коррективы во все сферы. Нанесла она урон и бюджету Перми. Ухудшившаяся экономическая ситуация отразилась на доходах: плановый объём уменьшился более чем на 2 млрд руб. В итоге исполнение бюджета по доходам составило 37 млрд руб., а по расходам – 38,4 млрд руб. Нужны были и дополнительные траты – на борьбу с распространением COVID-19 направили больше 200 млн руб. Упор, как и раньше, сделали на социальную сферу и выполнение ранее данных обязательств. На это ушло 52 % бюджета.

«Администрация не выполнила несколько показателей, но этому есть объяснение. Формировали бюджет мы в одних реалиях, а столкнулись с новыми – ограничительными мерами, невыходом некоторых подрядчиков на объекты, сложностями с воплощением в жизнь инвестпроектов. Но в то же время строили детские сады, школы, дороги, инфраструктурные объекты и т. д. Замечания к исполнению бюджета есть, но администрация и депутатский корпус сделали всё возможное в сложившейся ситуации, – рассказал председатель комитета Пермской гордумы по экономическому развитию Арсен Болквадзе. – Считаю, что прошлый год мы прошли с наименьшими потерями. Работала отдельная депутатская группа по поддержке малого и среднего бизнеса. Мы оказали поддержку предпринимателям. Она выражалась в отсрочке по внесению платежей за арендную плату, в помощи столкнувшимся со снижением пассажиропотока перевозчикам и т. д. Сейчас прорабатываем дополнительные меры поддержки бизнеса – стараемся сделать деятельность предпринимателей на территории Перми удобной. Ждём предложений по этому вопросу от бизнес-сообщества. Постепенно всё налаживается: оживляется розничная торговля, готовятся площадки для размещения нестационарных торговых объектов, общепита. Надеемся, что экономические результаты в этом году будут лучше».

По словам парламентария Сергея Захарова, сложный 2020 г. потребовал поменять и формат работы депутатов, и походы к исполнению бюджета.

«Самое главное в том, что мы остались верны социальной политике, всех плановых показателей достигли. Есть гарантия оплаты исполненных контрактов, выполнили планы по нацпроектам и по подготовке к 300-летию Перми. Бюджет остался дефицитным, – резюмировал он. – Но дефицит удалось сократить (план – 3,4 млрд руб., факт – 1,4 млрд руб.). При этом получилось избежать коммерческих кредитов, сэкономив бюджет на этом. Привлекли деньги федерального бюджета, которые позволили пережить тяжёлый год – поддер­жать предприятия, организации культуры, здравоохранения и т. д. Однако есть и минусы – низкий уровень исполнения бюджета инвестиций – всего 6,5 млрд. А мы должны привлекать средства, чтобы наш город развивался. Так что ещё есть над чем работать».

Нужные корректировки

Депутаты также одобрили изменения в бюджет города на этот год и на 2022-2023 гг.

«Проект предусматривает изменение доходной и расчётной частей из-за направления средств на нацпроекты и проекты «Пермь-300». Будет увеличение в 2021 г. на 1,1 млрд руб. и уменьшение в 2022 и 2023 гг. на 756 и на 79, 5 млн руб.», – пояснила зампредседателя пермской гордумы Наталья Мельник.

Также доходная и расходная части бюджета увеличатся на 11,6 млн руб. в 2021 г. за счёт возврата бюджетными и автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет. С 2022 г. на 2021 г. перенесут 952 млн руб. из федерального бюджета на ускорение расселения аварийного жилья. Дополнительно выделят деньги на ремонт водопроводных путей на ул. Макаренко.

Вносить изменения в бюджет, по её словам, потребовалось по нескольким причинам. Это и экономия бюджета, и поступление федеральных средств.

«Два месяца мы не корректировали финрансовый документ. И сейчас, когда остались деньги от экономии размещения муниципального заказа, а также пришло поступление из федеральной казны на конкретные цели, мы внесли изменения. Это позволит как можно скорее решить все актуальные задачи. К примеру, успеем провести конкурсы и благоустройство летом», – уточнила Наталья Мельник.

Дополнительные деньги направят на обустройство и содержание мест накопления твёрдых коммунальных отходов, строительство спортплощадки лицея № 3 и спорт­залов в школах № 81 и № 96.

Отдельное внимание зампред обратила на выделение 50 млн руб. на установку ограждений зданий общеобразовательных учреждений. Наталья Мельник считает это направление расходования денег особенно актуальным из-за недавно произошедших трагических событий в Казани.

«Но нужно понимать, что установка ограждений – это не панацея. Поэтому предлагаю администрации проработать и другие меры, направленные на обеспечение безопасности наших детей», – уточнила зампредседателя.

С учётом внесённых изменений размер дефицита бюджета в 2021 г. не изменится и составит 3,5 млрд руб.

Что с программами?

Депутат, член комитета Пермской гордумы по инвестициям и управлению муниципальными ресурсами Дмитрий Фёдоров:

«В 2020 г. в Перми воплотили в жизнь 19 муниципальных программ на сумму 34,8 млрд руб., что составляет 91,5 % от запланированного. Из 19 программ 15 получили оценку среднего или хорошего выполнения, ещё четыре – ниже среднего. Они касаются строительства муниципальных учреждений, управления муниципальным имуществом, автомобильных перевозок и перевозок городским электрическим наземным транспортом. Также депутаты и чиновники отметили низкое исполнение муниципальных программ по дорожному строительству и благоустройству. Во время заседания мы обсуждали, с чем может быть связан такой результат. Пришли к выводу, что в первую очередь на него повлиял введённый режим самоизоляции. Тогда приостановились многие строительно-монтажные работы.

Ещё одна причина – некоторая проектно-сметная документация не прошла госэкспертизу. Повлияли также долгие переносы инженерных сетей на ремонтируемых участках дорог на ул. Строителей и Героев Хасана. Поэтому несколько программ пересмотрят и изменят. Часть из них депутаты возьмут на личный контроль – будут следить, чтобы объекты строили и сдавали в срок».

Есть повод для оптимизма?

Впервые новый глава Перми Алексей Дёмкин представил депутатам отчёт о работе администрации. Держать ответ ему пришлось не только за свою работу, но и за деятельность предыдущего мэра.

Из положительных моментов – активное строительство социальных и спортивных объектов и улучшение качества дорог. Противоречивой остаётся так называемая транспортная реформа, изменившая систему пассажирских перевозок и оплаты проезда в общественном транспорте. Однако некоторые депутаты считают, что в этой сфере требуются доработки, так как продолжают поступать жалобы от жителей.

«Самое сложное время, связанное с пандемией, позади – мы быстро реагировали на вызовы времени и принимали необходимые меры социальной поддержки. При этом стабильно функционировали все сферы городского хозяйства. Совместно с депутатским корпусом планируем привести транспортную реформу к логическому завершению и настроить экономику этого процесса», – заявил глава города.

Настрой у мэра оптимистичный. Не на все вопросы парламентариев Алексей Дёмкин смог дать ответы, но он был готов к предложениям и обсуждениям.

«Первый годовой отчёт нового главы города состоялся, хотя Алексей Дёмкин больше отчитывался за дела предшественника. Отчёт содержал информацию за два года – данные по 2019 г. мы так и не рассмотрели из-за ситуации с коронавирусом. Несмотря на явное негативное влияние пандемии на всю городскую жизнь, повод для осторожного оптимизма всё же есть. И главное, что городская экономика и бюджетная система устояли в условиях кризиса. Да, пока достигли не всех плановых показателей в социально-экономическом развитии Перми. Но мы чётко видим проблемные сферы и готовы с ними работать, – уверен руководитель Пермской городской думы Дмитрий Малютин. – Прежде всего – это общественный транспорт, капремонт многоквартирных домов и ввод нового жилья. Федеральное Министерство строительства и ЖКХ по индексу качества городской среды вновь поставило Пермь в число городов с неблагоприятной городской средой – нам не хватило всего двух баллов по итогам 2020 г. Кстати, в 2019 г. – не хватало 13! И при этом, по сравнению с 2019 г., стало больше пермяков, которые довольны транспортным обслуживанием, состоянием дорог и качеством услуг ЖКХ. Выросло количество исполненных администрацией в срок рекомендаций Пермской гордумы. Это хорошая тенденция. Надеюсь, она будет только укрепляться. Конструктивные отношения между думой и администрацией необходимы для эффективной подготовки Перми к 300-летию».