aif.ru counter
269

Пермские монополисты придумывают всё новые схемы отъёма денег у населения

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 14. АиФ-Прикамье 02/04/2013
Фото Максима Кимерлинга

Пермь, 2 апреля - АиФ-Прикамье. В последнее время в сфере теплоэнергетики Перми произошло два крупных события: общественные слушания по поводу введения единой схемы теплоснабжения города и очередное заседание арбитражного суда по тарифам ПСК. Оказалось, что между этими двумя разными, на первый взгляд, событиями существует прямая связь. 

В наших тарифах - непроданное тепло 

С августа прошлого года несколько ТСЖ и ассоциация «Пермский стандарт» (а это представители жителей более 40 домов, 37 юридических лиц) оспаривают в краевом арбитражном суде тепловой тариф, принятый на 2012 г. Региональной энергетической комиссией (РЭК) края. Как известно, незадолго до этого её деятельность была проверена Контрольно-счётной палатой (КСП). Было вынесено резонансное заключение: тарифы всех поставщиков ресурсов и услуг в сфере ЖКХ завышены. Только одна Пермская сетевая компания (ПСК) собрала с пермяков излишек в 800 млн руб.! Скандал был нешуточный. Но только одним шумом всё и закончилось. По результатам проверки КСП по представлению краевой прокуратуры Следственный комитет Следственного управления по Пермскому краю пытался завести уголовное дело, но дважды эти попытки были пресечены. Очевидно, по чьей-то команде сверху. Тарифы не были ни понижены, ни заморожены, они продолжают расти. И раз власть не приняла никаких мер по итогам проверки КСП, общественности пришлось самой защищать интересы населения в суде. 

На одном из предварительных заседаний по оспариванию тарифов арбитражный суд принял решение о назначении экспертизы тарифа. Представители общественности бросили в народ клич и собрали необходимые 250 тыс. руб., нашли экспертов. Но уже на следующем заседании суд решил, что он по каким-то причинам неправомочен переоценивать экономические решения РЭК, и экспертизу отменили. На следующих заседаниях уже рассматривалась правомочность утверждения тарифа, а не его составляющая. 

 

Позиция власти

Сергей Южаков, зам. главы администрации Перми:

- Разработка схемы теплоснабжения необходима для получения качественной тепловой энергии по доступной потребителю цене. Это знаковый документ, определяющий направления развития системы теплоснабжения города на длительную перспективу. Схема разработана, чтобы диагностировать слабые места, которые необходимо будет устранить за счёт реконструкции и модернизации сетей. В ней определено, что нужно поправить сегодня и в каком районе развивать систему дальше.

Документ разработан на основе генплана города, так как затрагивает вопросы градостроительства и подключения новых энергомощностей. В совокупности это должно привести к сбалансированному теплопотреблению, что поможет учитывать долгосрочную стратегию развития города.

 

- Когда дело перешло в основное производство, состоялось 8 заседаний, - говорит Александр ЗОТИН, председатель правления ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт». - И мы узнали на них много интересного. Например, ПСК как законопослушная организация те лишние 880 млн руб., которые незаконно были взяты с потребителей, исключила из расчётов при формировании нового тарифа. Но, как ни странно, он всё равно вырос, причём на 14%. Хотя Владимир Путин во всеуслышание говорил, что цены на ресурсы и услуги ЖКХ не должны в этом году увеличиться более чем на 6%. 

Стали анализировать рост тарифа в суде. ПСК утверждает: «У нас снизился полезный отпуск тепла. Непроданное тепло - это наша упущенная прибыль. И поэтому включаем его в потери». И те же 800 с лишним миллионов были приписаны. И РЭК, что удивительно, такие действия утвердила. А как быть с законом об энергосбережении? Всю нашу экономию мы теперь будем оплачивать? 

Последнее заседание арбитражного суда по тарифам состоялось 25 марта. На процесс (хотя это необходимо было сделать заранее) принесли свои многостраничные отзывы, как будто сговорившись, представители РЭК и ПСК. Суд, не успевший ознакомиться с позицией ответчиков, перенёс заседание на 22 апреля.

ЕТО, да не то

Стоит напомнить, что ПСК - дочерняя компания крупнейшего пермского производителя тепла ТГК-9. Сама сетевая компания тепло не производит, она имеет только сети и ТЦП. По сути, она транспортировщик тепла. Но при этом, что странно, транспортного тарифа не имеет, а тепло продаёт по ценам производителя, накручивая при этом на начальную цену свои 43%. Для сравнения, в городе есть и другие транспортировщики тепла. Например, у МУЖРЭП «Моторостроитель» есть транспортный тариф. Как говорят представители общественности, к этой организации тоже имеются вопросы. Но тем не менее тариф «Моторостроителя» примерно на 11% ниже тарифа ПСК. По оценке специалистов, цена транспортировки тепла должна как минимум быть в 1,5-2 раза ниже цены производителя. 

 

Позиция прокуратуры

Дмитрий Третьякович, и. о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в финансово-бюджетной сфере управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края:

- Прокуратура привлечена к этому процессу в качестве третьего лица арбитражного суда Пермского края. Наша позиция - мы поддерживаем исковые требования заявителей. 2 мая 2012 г. прокуратура внесла представление губернатору края устранить нарушения законодательства, допущенные Региональной энергетической комиссией при установлении тарифов на 2011 г. В тарифы теплоснабжающими организациями края ТГК-9 и ПСК были внесены необоснованные расходы. Прокуратура получила ответ из РЭК, в котором Дмитрий Бородулин, и. о. председателя комиссии, заверил, что при формировании тарифов на 2013 г. 422 млн руб. необоснованных расходов, включённые ТГК-9 и ПСК в тариф, будут исключены.

 

Ещё в 2009 г. краевой арбитражный суд по иску управления Федерального антимонопольного комитета по Пермскому краю доказал факт монопольного сговора и признал незаконность заключения договора между ТГК-9 и ПСК о перепродаже тепловой энергии. ТГК-9 владеет пакетом 75% акций ПСК. То есть по сути перепродаёт энергию самой себе, взимая за это деньги с потребителей. Однако за прошедшие годы решение это так и не было выполнено. И в этом году УФАС снова потребовало исполнения воли суда и расторжения действующего договора. Вот тогда вдруг и родилась идея создания новой старой (поскольку в основе её лежат лишь сети ПСК) схемы теплоснабжения города и утверждения единой теплоснабжающей организации (ЕТО) на срок до 2027 г.

- Заметьте, после того как ПСК с 2008 г. стала главной теплоснабжающей компанией города, тариф для населения вырос на 437%! - считает Александр Зотин. - И он продолжает расти. Откуда взялась эта ЕТО? В законе о теплоснабжении вообще не предусмотрено создание единой тепловой организации. Это ПСК и подтверждает, претендуя только на центр города. Как я и предполагал, единственный смысл слушаний заключался в наделении ПСК статусом ЕТО. Тогда возникают новые обстоятельства в деле, и выполнять прежние решения суда уже будет не обязательно. 

Прозрачность на словах

Виталий Степанов, кандидат юридических наук:

- Когда шло судебное заседание по оспариванию тарифа ПСК, то выяснилось, что в расходы ПСК была включена уплата процентов по кредиту. Но кредитного договора никто не видел - ни в РЭК, ни в суде, который идёт уже полгода. В бухгалтерских документах тоже нет никаких упоминаний о процентах по кредитам. Но они включены в тариф, и мы все их проплачиваем. На последнем заседании мы впервые узнали, что ТГК-9 своей «дочке» ПСК в кредит отпускает тепловую энергию. То есть самим себе. И они говорят о какой-то прозрачности? 

Почему кто-то в лучших условиях?

Антон Удальев, и. о. руководителя УФАС по Пермскому краю:

- В арбитражном суде Пермского края рассматриваются претензии к РЭК по отмене теплового тарифа не только от представителей общественности, но и от различных организаций, в том числе и УФАС. В частности, мы отмечаем, что те миллионные штрафы, которые мы предъявляли к организации в ходе наших проверок, Пермская сетевая компания почему-то включала в свой тариф. Также отсутствует ряд договоров, на которые ссылается ПСК. И почему-то РЭК всё это утверждает без вопросов. Мы считаем, что таким образом РЭК создаёт ПСК преимущественные условия для организации деятельности.

Что касается решения арбитражного суда 2009 г., то мы требовали изменения существующей схемы теплоснабжения. За прошедшее время ничего сделано не было, поэтому мы в этом году снова обратились в суд. Недавно в администрации города состоялись общественные слушания по изменению существующей схемы теплоснабжения. Однако администрация к этому вопросу подошла весьма формально. Ведь если утвердить ту схему, что предлагалась, то появится очень большой разрыв в стоимости тепла для абонентов, живущих в центре города, и жителей окраин. Себестоимость тепла, вырабатываемого маленькими котельными, существенно выше, а перекрёстное субсидирование, которое существовало раньше, отменено законом.  

Тарифы ПСК – обоснованы

На вопросы редакции отвечает Артём ГОЛОБОКОВ, исполнительный директор ООО «Пермская сетевая компания»:

Насколько обоснованы, по мнению ПСК, претензии представителей общественности об отмене тарифов?

– В пресс-службе ООО «ПСК» заявили, что со своей стороны теплоэнергетики уверены в правомерности принятых в Пермском крае тарифов на тепловую энергию на 2012 год. При формировании тарифов компанией были предоставлены все экономически обоснованные затраты и подтверждающие документы. В ПСК подчеркивают, что сфера теплоснабжения является регулируемой отраслью, и формирование тарифов находится в компетенции государства, а именно – РЭК Пермского края, которая утверждает тариф на основе формируемого Федеральной службой по тарифам (ФСТ) сводного прогнозного баланса производства. По сравнению с 2010 годом рост тарифа ПСК в 2011 году составил 13,9%, что ниже предельного роста тарифов на теплоэнергию по Пермскому краю (15,6%), утвержденного Федеральной службой по тарифам (ФСТ), а в 2012 году – также ниже придельного уровня ФСТ – 11,6%. Кроме того, независимая экспертиза тарифов на теплоэнергию в 2012 году подтвердила обоснованность установленных для ПСК тарифов. Таким образом, все претензии представителей общественности об отмене тарифов в ПСК считают не обоснованными.

Какие меры принимает ПСК по снижению тепловых тарифов?

– В ПСК отмечают, что правильнее говорит не о «тепловом тарифе», а о «платеже за тепло», который складывается из двух составляющих: тарифа и объема потребления тепловой энергии конкретным домом. С учетом того, что в основе тарифа около 70% лежат затраты на газ, остальные 30% – условно-постоянные затраты (эксплуатация, обновление сетей), то тариф можно снизить либо сдерживанием цены на газ (находится в компетенции государства), либо за счет резкого сокращения ремонтной кампании, что прямо отразится на надежности теплоснабжения г. Перми и ее жителей. Важно подчеркнуть, что цена на природный газ (основная статья затрат на тепло) выросла в 2012 году на 15%, тогда как рост тарифов ПСК составил 11,5%. В рачительном же потреблении теплоэнергии заложен огромный потенциал по снижению «теплового платежа». Наличие в доме узла учета, наладка внутридомовых сетей, реализуемая ПСК программа по установке индивидуально-тепловых пунктов, энергосервисные контракты позволяют сократить потребления тепла на 20-30%. Следовательно, при том же уровне тарифа, но рачительном потреблении, можно на порядок снизить «тепловые платежи».

Почему до сих пор не выполнено решение суда о расторжении договора между ПСК и ТГК-9?

– В ПСК поясняют, что решения Арбитражного суда Пермского края, касающиеся побуждения к расторжению действующего договора купли-продажи тепловой энергии между ООО «ПСК» и ОАО «ТГК-9», никогда не выносились. Те аргументы, которые представители общественности пытаются выдать желаемым за действительное, возможно, относятся к выводам суда относительно статуса надлежащей теплоснабжающей организации для части домов г. Перми. В компании уточняют, что именно по теплосетям ПСК, которая покупает ресурс у ТГК-9 и других котельных, эксплуатирует сети, тепловая энергия поступает большинству потребителей г. Перми. Поэтому именно ПСК является надлежащим и законным поставщиком тепла для основной части населения города.

Смотрите также:

Оставить комментарий (0)

Также вам может быть интересно

Загрузка...

Топ 5 читаемых


Самое интересное в регионах