«За» и «против»: надо ли повышать возраст выхода на пенсию в России?

Каждый оперирует достаточно убедительными аргументами, но окончательная истина в споре пока так и не родилась. Попробуем разобраться в доводах участников этого диалога, который активно ведётся в том числе и у нас в Прикамье. 

Традиции и новации

Пенсионное обеспечение по старости ввели в СССР в 1932 г. До этого тотальной пенсионной системы в стране не существовало. В дореволюционной России выплаты полагались только государственным чиновникам, офицерам и военным. Рабочие же, не говоря уже о крестьянах, пенсиями не обеспечивались.

Именно в 1932 г. установили возраст выхода на пенсию по старости, действующий поныне: 55 лет - для женщин, 60 - для мужчин. Между тем в последние десятилетия средний возраст выхода на пенсию в разных странах мира увеличивается. Это связано с тем, что средняя продолжительность жизни растёт, людей пенсионного возраста становится больше. Вместе с тем в развитых странах падает рождаемость. В результате получается, что всё меньшее количество работающих людей обеспечивает растущее число пенсионеров. 

Общая численность пенсионеров в России сейчас - около 43 млн человек при населении в 146 млн. То есть почти каждый третий житель страны перешагнул за порог пенсионного возраста. 
В Пермском крае насчитывается 2,637 млн человек, и пенсионеры составляют 23,4% (люди трудоспособного возраста - 57,3%. - Авт.). Почти как в Европе. И со временем ситуация будет только усугубляться, потому что старение населения в развитых странах - процесс объективный. 

– Государство должно активизировать социальную политику, стимулировать рождаемость, в том числе первых детей в семье, - говорит Алексей ЗОЛОТАРЁВ, депутат Законодательного собрания Пермского края. - И такая политика проводится как на федеральном уровне, так и у нас в Прикамье. Напомню, что в числе мер по поддержке семьи, которые реализуются на Западном Урале, - предоставление маткапитала, выделение земельных участков многодетным семьям, социальная выплата при приобретении жилья. Это приводит к тому, что рождаемость остаётся стабильно высокой: только в 2015 г. в Прикамье появились на свет 38,8 тыс. малышей. Политику поддержки семьи, материнства и детства необходимо продолжать, невзирая ни на какие экономические трудности. Но вместе с тем мы понимаем, что демографические процессы - вещь объективная и сложная. В ближайшей перспективе экономически активное население и России, и Пермского края будет сокращаться. По оценке Алексея КУДРИНА, бывшего министра финансов РФ, в 2016 г. в целом по России число граждан трудоспособного возраста сократится на 1 млн человек, в 2017 г. - ещё на 1 млн. А число пенсионеров будет расти примерно на 300-400 тыс. в год. К 2030 г. их число сравняется. И к этому надо готовиться, чтобы не обречь миллионы людей на бедность. 

Семь раз отмерить 

Сегодня фактически все развитые страны идут по пути повышения пенсионного возраста. Например, в прошлом году в Германии он составлял 67 лет одинаково для мужчин и женщин, в США - 65 лет для женщин и 67 для мужчин, во Франции - 60 лет для обоих полов. Кстати, отсутствие разницы в планке пенсионного возраста у мужчин и женщин - общемировая тенденция, ведь представительницы прекрасного пола в среднем живут дольше сильной половины человечества. 

России рано или поздно также придётся принимать решение об увеличении пенсионного возраста. Начало этому уже положено: недавно Владимир ПУТИН подписал закон об увеличении возрастного ценза, пока только для чиновников. Повышаться планка будет постепенно. Для мужчин её доведут до 65 лет, для женщин - до 63. Впрочем, госслужащие в России - это достаточно хорошо оплачиваемая категория работников. Поэтому среди этой социальной группы вряд ли можно ожидать массового недовольства. 

С работниками других сфер и отраслей дело обстоит не так однозначно. Социологический опрос, проведённый «Левада-центром» в октябре прошлого года, показал, что более 80% россиян негативно относятся к идее повышения пенсионного возраста. 

– Вероятно, люди рассуждают так: лучше я выйду пораньше на пенсию, пусть небольшую, а там посмотрим, - говорит Алексей Золотарёв. - Позволит здоровье - ещё поработаю, обеспечу себе добавку к пенсии, а не будет здоровья - о чём тогда и говорить... Люди думают так потому, что большинство выплат у нас в стране достаточно скромные. В 2015 г. средняя пенсия в России была - 12 тыс. руб. И это, как говорится, средняя температура по палате. Мы прекрасно знаем, что есть те, кто получают в месяц 7-8 тыс. руб., а то и меньше. 

Для сравнения: средняя пенсия в США в 2015 г. находится в пределах (в пересчёте на российскую валюту. - Авт.) 68 тыс. руб., в Германии - 80 тыс. руб. Конечно, это напрямую связано с уровнем развития экономики этих стран и высоким уровнем пенсионных взносов. Но с небольшой средней российской зарплаты много в Пенсионный фонд не отстегнуть. Поэтому пенсионную реформу в России нельзя рассматривать в отрыве от задачи роста экономики, повышения заработной платы. Вырастет экономика - больше станут и пенсии, независимо от соотношения количества людей пенсионного и работоспособного возраста. Вот почему те меры стимулирования инвестиций, поддержки малого и среднего бизнеса, которые решением Законодательного собрания ввели в Пермском крае, - это также и шаги на пути к повышению пенсий. 

Пенсионеры нужны экономике?

Существует мнение, что увеличение пенсионного возраста создаст большие трудности для молодёжи, вступающей в трудоспособный возраст. И в самом деле: как молодому человеку найти хорошую работу, если и у станка на заводе, и в кабинете местной администрации будут трудиться люди весьма почтенного возраста? Но дело в том, что этой молодёжи, скорее всего, просто не будет. Как заявил недавно Алексей УЛЮКАЕВ, министр экономического развития РФ, в результате демографических волн в ближайшее время страна будет терять каждый год по 200-300 тыс. экономически активного населения. А значит, без увеличения пенсионного возраста многие рабочие места попросту опустеют.

Глава Минэкономики считает, что необходимо повышение возраста для выхода на пенсию, предположительно одинаковое для мужчин и женщин, до 63-65 лет. 

– Считаю, что если пенсионный возраст и повышать, то делать это надо гибко, максимально учитывая интересы людей, - уверен Алексей Золотарёв. - Возможно, стоит обратить внимание на опыт европейских стран. Например, в той же Германии каждый человек может выйти на пенсию, если пожелает, раньше установленного срока. При этом он теряет незначительную сумму от той пенсии, которая ему полагалась бы, доработай он до самого финиша. Такая система удобна, и ей сегодня пользуются многие трудящиеся. Для остальных работающих в возрасте, допустим, старше 55-60 лет необходимо обеспечить комфортные условия труда, включая гибкий график работы, варианты частичной занятости.