Примерное время чтения: 14 минут
181

Молодой и зрелый. Три десятилетия парламента Прикамья в цифрах и фактах

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 16. АиФ-Прикамье 17/04/2024 Сюжет 30 лет Законодательному собранию Пермского края
В 2024 году Заксобранию Пермского края исполнилось 30 лет.
В 2024 году Заксобранию Пермского края исполнилось 30 лет. Законодательное собрание Пермского края

Законодательному собранию Пермского края исполняется 30 лет. За это время региональный парламент зарекомендовал себя как один из самых передовых в стране. От созыва к созыву депутаты создавали региональную нормативно-правовую базу, отвечая на вызовы времени. Нередко законопроекты, разработанные и принятые в стенах Законодательного собрания, были новаторскими на уровне всей России и определяли политику Прикамья на годы вперёд. Вспоминаем яркие моменты истории краевого парламента и то, как они отразились на жизни прикамцев.

Первый созыв Законодательного собрания Пермской области

1994 год

  •  По итогам выборов 20 марта 1994 г. было избрано 36 из 40 депутатов. Явка составила 34 %. Состав первого созыва Законодательного собрания был в пять раз меньше состава Совета народных депутатов. В парламент вошли как бизнесмены и директора банков, так и врачи, общественники, представители образования.
  •  Первым спикером Заксобрания Прикамья был выбран профессор, доктор экономических наук Евгений Сапиро. Впоследствии он пройдёт путь от первого председателя Заксобрания до федерального министра.

Евгений Сапиро: «Я не раз публично обозначал политическое кредо нашего состава Законодательного собрания Пермской области и характер его взаимоотношений с двумя соседними ветвями власти: взаимное уважение, взаимная ответственность».

(Из интервью ГТРК «Пермь»)

  •  Депутаты Заксобрания Прикамья одними из первых в стране устанавливают региональную льготу по налогу на прибыль и имущество. Парламентарии считали, что снижение налоговой нагрузки позволит бизнесу подняться на ноги, увеличить прибыль и отчисления в бюджет.
  •  Создаётся Устав Пермской области – по сути, конституция Прикамья.
  •  На плечи первого созыва легло составление нормативной базы, которая определяла, в частности, работу органов государственной власти и органов местного самоуправления. 
  • За четыре года депутаты приняли 142 закона.
    Евгений Сапиро (справа) был первым спикером регионального парламента. Фото: личный архив/ Евгений Сапиро

Второй созыв Законодательного собрания Пермской области

1998 год

  •  Второй созыв отличился наличием большого числа руководителей предприятий в составе. «Директорская партия» получила ключевые посты в новом составе – у законодательного руля встают промышленники. Председателем регионального парламента становится руководитель фабрики «Гознак» Юрий Медведев.

Юрий Медведев:

«В областном парламенте сформировались три депутатские группы: «Промышленники Прикамья», «Диалог» и «Дело жизни». Тогда ещё не было партийных фракций. Мне нравилось работать с тем составом собрания. Установились взвешенные отношения с администрацией губернатора и лично с Геннадием Игумновым. Нам непросто было находить баланс интересов, но при всём этом он был очень демократичен и с уважением относился к депутатскому корпусу».

(Из книги «История. Решения. Парламент. Четверть века»)

  •  В Заксобрании создаётся консультативный совет. Новый орган помогает координировать работу комитетов. В первый состав вошли шесть человек – председатель, его заместитель и четыре председателя комитетов. С 2000-х также будут входить руководители фракций.
  •  Изменения на рынке валют сыграли на руку региону: от нефтяников и калийщиков в бюджет пошли стабильные отчисления от налога на прибыль. Депутаты смогли принять меры для поддержки бюджетников (рост зарплат), первыми в стране они принимают закон о нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
  • За время созыва депутаты приняли 355 законов.

Третий созыв Законодательного собрания Пермской области

2000 год

  •  Кресло председателя Заксобарания с конца второго созыва, когда Юрий Медведев переходит в Госдуму, занимает Николай Девяткин. Имея большой опыт работы в парламенте (он был зампредседателя с его основания), новый спикер задаёт свой тон законотворческой деятельности.

Николай Девяткин:

«Преемственность очень важна, поскольку в таком случае каждому следующему составу депутатов не приходится начинать всё с нуля. Во втором созыве ЗС из 40 депутатов 12 были выбраны повторно, что значительно ускорило вхождение в рабочий процесс. Преемственность соблюдалась и в дальнейшем. С гордостью могу сказать, что в третьем созыве опытных депутатов оказалось уже половина».

 (Из интервью «РГ»)

  •  Состав депутатского корпуса разбавляют молодые бизнесмены, а также новая волна производственников. Среди депутатов появляются строители, в интересах которых – развитие рынка недвижимости в регионе.
  •  Исправно наполняемый бюджет позволяет парламентариям брать более уверенный курс на социальную политику. Растёт объём средств, направляемых на развитие системы образования и сферы здравоохранения. Каждый четвёртый закон посвящён социалке. Появляется прибавка к пенсиям – льготы на оплату жилья, «коммуналки», проезда.
  •  Депутаты Законодательного собрания Пермской области вошли в Ассоциацию законодательных органов ПФО одними из первых. Первым её координатором стал председатель Законодательного собрания Пермской области Николай Девяткин. Первое заседание Ассоциации проходит в Перми в октябре 2022 г.
  •  При Законодательном собрании появляется новый орган – Совет представительных органов муниципальных образований региона. Он помогает депутатам в территориях ориентироваться в вопросах нормотворчества и обеспечивает коммуникацию между муниципальными парламентами.
    Фото: АиФ/ Марина Медведева
  •  Главное событие 2003 г. – вопрос объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. 7 декабря за объединение на референдуме проголосовали 84 % жителей области и 87 % – автономного округа.
  •  В Перми за два года оборудуют органный зал – долгожданный для жителей. Его создают в корпусе, где проходят заседания Законодательного собрания. С тех пор парламентарии и музыка будут «соседствовать».
  •  Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ первыми в России объединились в новый субъект Российской Федерации – Пермский край. С инициативой образования в составе России нового субъекта Федерации выступили Законодательные собрания Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Во время переходного периода два парламента проводят совместные заседания.
  • За время созыва Законодательное собрание приняло 811 законов.

Первый созыв Заксобрания Пермского края

2006 год

  •  Новый регион – новый парламент. Впервые выборы в Заксобрание проходят по смешанной системе. Теперь депутатов 60: 30 избираются по одномандатным избирательным округам, 30 – по областному избирательному округу.
  •  Председателем теперь уже краевого Заксобрания вновь становится Николай Девяткин.
  •  С 2006 г. в Пермском крае, в отличие от других регионов, предприятия начали применять минимально возможную ставку налога на прибыль, зачисляемого в региональный бюджет – 13,5 %.
  •  В апреле 2007 г. парламент принимает Устав Пермского края. Этому предшествовали три месяца работы над его редакцией. Значительный вклад внесли общественники и правозащитники, деятели науки и культуры.
  •  Важный шаг – создание Молодёжного парламента края. Он появляется в 2009 г. и вызывает повышенный интерес активистов: в качестве кандидатов регистрируются 150 человек, 60 из которых занимают места в новом органе.
  •  В 2006 г. в регионе проходит первый открытый Парламентский урок, положивший начало новому тренду. Депутаты идут в школы, чтобы не просто рассказать о работе Законодательного собрания, а выстроить диалог с подрастающим поколением.
  • За время созыва Законодательное собрание приняло 899 законов.
    Председатель Законодательного собрания региона Валерий Сухих.
    Председатель Законодательного собрания региона Валерий Сухих. Фото: АиФ/ Дмитрий Овчинников

Второй созыв Заксобрания Пермского края

2011 год

  •  Новый созыв краевого парламента возглавляет новый председатель – Валерий Сухих, занимавший до этого пост председателя правительства края. В Заксобрании остаётся пять комитетов. Депутаты – их по-прежнему 60 – организуют четыре фракции на основе партийной принадлежности.
  •  Парламентарии уделяют особое внимание демографической политике и поддержке семей. В Пермском крае рождается всё больше детей. Женщины, родившие третьего и последующих детей в Прикамье, получают региональный маткапитал 100 тыс. руб. на улучшение жилищных условий. Принимается закон о предоставлении земли многодетным.
Фото: АиФ/ Дмитрий Овчинников
  •  Зал пленарных заседаний Заксобрания обновляется. Помещение, где принимаются законодательные решения, реконструируют. Зал разворачивают на 90 градусов, он получает самую современную систему голосования, а весь процесс принятия решений компьютеризируется. Заксобрание переходит на цифру раньше многих органов и структур в стране.
  •  В Пермском крае, первом из субъектов РФ, создана нормативная база для заключения специальных инвестиционных контрактов (СПИК), дающая инвестору право получить гарантированное снижение налоговой нагрузки. В ноябре 2015 г. в Пермском крае были заключены первые в стране три региональных специальных инвестиционных контракта.
  • За время созыва Законодательное собрание приняло 700 законов.

Третий созыв Заксобрания Пермского края

2016 год

  •  В Прикамье делают упор на поддержку технопарков и индустриальных парков. Введение налоговых льгот для резидентов таких площадок – ещё одно подспорье для экономического развития региона.
  •  По инициативе Валерия Сухих Заксобрание продолжает начатую в 2013 г. цифровизацию работы. Создаётся новая система, в которую входит электронная повестка заседаний, документооборот. Запускается приложение «Кабинет депутата».
  •  К концу 2016 г. проблема обманутых дольщиков, не получивших квартиры в долгостроях, дошла до пика. Заксобрание устроило слушания, на которые пригласили дольщиков и представителей правительства. Краевой парламент сформировал специальную рабочую группу, которая занялась вопросом.
  •  Знакомая почти всем жителям региона песня «Мой Пермский край» в 2017 г. официально становится гимном Прикамья. Решение депутаты приняли единогласно.
  •  Парламентарии продолжают активно поддерживать жителей. Студенты получают региональные стипендии. Многодетные семьи – возможность получить выплаты вместо земельных участков. Бюджет края сохраняет социальную направленность.
  •  Переход к одноуровневой структуре местного самоу­правления начался в Прикамье в 2018 г. Регион стал одним из первых в стране до того, как это стало федеральным трендом. В результате существенно сократились управленческие расходы местных бюджетов.
  •  Пермский край первым в стране принимает закон об инициативном бюджетировании. Жители принимают непосредственное участие в преображении территорий и, что немаловажно, следят за результатом изменений. Инициативное бюджетирование становится одним из успешных механизмов благоустройства в крае, опыт Прикамья тиражируется на всю страну. На уровне федерального законодательства аналогичный механизм будет закреплён только в 2021 г.
Фото: Законодательное собрание Пермского края
  •  2020 год – край борется с пандемией коронавируса. Краевые парламентарии переходят на дистанционный режим работы – современные технологии позволяют им это сделать. Тем самым обеспечена бесперебойность законотворческого процесса, своевременно принимаются необходимые меры поддержки для пострадавшего бизнеса и жителей Прикамья.
  •  Краевой парламент за период пандемии принимает три пакета мер поддержки отраслям экономики региона, наиболее пострадавшим от распространения коронавирусной инфекции. Депутаты в постоянном режиме направляли правительству обратную связь от бизнеса и граждан из территорий.
  • За время созыва Законодательное собрание приняло 699 законов.

Четвёртый созыв Заксобрания Пермского края

2021 год

Валерий Сухих:

«За последние пять лет произошло немало событий, которые требовали от региональных властей оперативного решения задач, с которыми до этого никто не сталкивался. Пандемия коронавируса, беспрецедентные санкции со стороны недружественных стран, начало специальной военной операции – всё это провоцировало перестройку привычного социально-экономического уклада, введение целых систем поддержки и льгот для регионального бизнеса и жителей Прикамья. Эффективное взаимодействие законодателей и представителей исполнительной власти позволяет оперативно и качественно прорабатывать решения и воплощать их в жизнь. Регион продолжит действовать как единый механизм, обеспечивая развитие ключевых направлений».

Эффективное взаимодействие законодателей и представителей исполнительной власти позволяет оперативно и качественно прорабатывать решения и воплощать их в жизнь.

  •  В действующем созыве регионального парламента 40 депутатов от «Единой России», 11 – от КПРФ, по три – от ЛДПР и «Справедливой России – За правду», два – от партии «Новые люди», а также один самовыдвиженец.
  •  Для решения кадрового вопроса на селе депутаты принимают закон, который позволит медицинским работникам и педагогам, работающим в малых населённых пунктах, получать бесплатно землю, в том числе под строительство жилья.
  •  С 2022 г. по инициативе главы региона Дмитрия Махонина начали проходить совместные семинары краевого правительства и Законодательного собрания Прикамья. В рамках семинара министры и депутаты обсуждают вопросы реализации нацпроектов, межбюджетных трансфертов, поддержку участников СВО, итоги 300-летия Перми и другие темы. 
  •  Депутаты Законодательного собрания Пермского края поддержали изменения в Устав региона. Согласно одной из поправок, с 2023 г. Молодёжный парламент Пермского края стал субъектом законодательной инициативы. В этом же году молодые парламентарии реализуют это право, предложив расширить возможности получения именных стипендий для студентов.
  •  В стране растёт рынок табачной и никотинсодержащей продукции. Электронные сигареты и вейпы представляют риск в первую очередь для детского здоровья. В 2023 г. депутаты краевого парламента приняли закон о запрете розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции (включая кальяны и вейпы) в нестационарных торговых объектах.
  •  Поддержке участников СВО и их семей Заксобрание уделяет особое внимание. Одно из ключевых решений – освобождение участников спецоперации от уплаты транспортного налога – закреплено законодательно. Ещё одна инициатива губернатора Дмитрия Махонина, поддержанная депутатским корпусом, – предоставление бесплатных земельных участков ветеранам СВО.
  •  Парламент поддерживает новые льготы для многодетных: бесплатное питание для обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, бесплатный проезд для школьников, компенсация расходов на оплату ЖКУ.
  • За время работы действующего созыва Законодательное собрание приняло 303 закона (на 1 апреля 2024 г.).
Оцените материал
Оставить комментарий (0)

Также вам может быть интересно

Топ 5 читаемых

Самое интересное в регионах