Ведь порой сложно разобраться, кому принадлежат сети и кто их должен обслуживать. Об этом наш разговор с Эдуардом Булановым, исполнительным директором ООО «Пермская сетевая компания».
- Эдуард Юрьевич, пермяки постоянно задают вопросы о бесхозных и транзитных сетях. Что сегодня можно считать так называемыми ничьими трубами?
- Бесхозяйная сеть - понятие, которое говорит само за себя. Это любой участок тепловой сети, в отношении которого не провели соответствующие процедуры и на который не получили документы Росреестра о праве собственности. Либо есть официальное уведомление собственника об отказе от содержания этого объекта. Безосновательно отказаться от тепловой сети нельзя, и экс-владельцу нужно действовать по установленной законом процедуре, например, безвозмездно передать их в муниципальную собственность.
Точно такой же принцип распространяется на так называемые транзитные сети, которые возникли ввиду применения технологии прокладки теплопроводов, когда участки проходят, в том числе, по подвалам зданий. В остальном же такие сети ничем не отличаются от подобных объектов, и также могут быть как бесхозными, так и иметь собственника. Между тем ситуация именно с транзитными сетями сейчас одна из самых сложных - в зоне их теплоснабжения находится около 1500 домов. А это около 25% жилого фонда и соотвествующее количество населения.
Дошли до точки
- Насколько эта проблема сегодня серьёзна для Перми?
- Сейчас в краевой столице примерно 200 км де-факто бесхозных тепловых сетей, среди которых и сети, не имеющие собственника, и «транзиты». Это более тысячи небольших участков, расположенных во всех районах города. Ввиду высокого износа и ненормативного обслуживания на таких теплопроводах постоянно растёт число дефектов. От неполадок на «бесхозах» зависит комфортное проживание десятков тысяч пермяков. Ситуация настолько серьёзна, что игнорировать проблему уже нельзя никому.
- Как можно «ничью» сеть поставить на официальное обслуживание?
- Алгоритм передачи бесхозных сетей на обслуживание прозрачен и понятен. В случае, если в администрацию района поступила информация о таком объекте, орган местного самоуправления обязан запросить данные для выяснения статуса участка теплопровода в Росреестре и ресурсоснабжающих организациях. После того как отсутствие собственника отрезка теплосети подтвердилось документально, решается вопрос о целесообразности принятия объекта в муниципальную собственность. Важно понимать, что если от данного «бесхоза» зависит энергоснабжение хотя бы одного многоквартирного жилого дома, то администрация не имеет права отказать в признании целесообразным принять этот участок на свой баланс. В данном случае - это прямая обязанность муниципалитета, предписанная федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации МСУ».
Далее проводят инвентаризацию участка теплосети, и данные передают в Росреестр для признания теплопровода бесхозным. После того как статус объекта закреплён юридически, начинается отсчёт времени длиной в один год. Это нужно для того, чтобы потенциальные собственники могли заявить свои права на объект.
Всё это время ресурсоснабжающая организация по договорённости с администрацией Перми может проводить лишь аварийное обслуживание теплосети. То есть в течение 12 месяцев осуществляется только отслеживание состояния участка сети, выявление дефектов и их устранение. Эти затраты потом обоснованно предъявляются для учёта в тарифной заявке.
По истечении года в судебном порядке бесхозный участок переходит в муниципальную собственность, откуда может быть передан в аренду ресурсоснабжающей компании. Только тогда теплоэнергетики могут проводить реконструкцию такой теплосети - капитальные ремонты и перекладку - и обоснованно включать эти затраты в тариф следующих лет.
Для всех очевидно, что содержание бесхозяйных тепловых сетей требует серьёзных финансовых затрат, так как большинство из них, как правило, находятся в крайне плачевном состоянии. Без должного оформления бесхозяйных сетей и их передачи в соответствии со всеми юридическими нормами в зону ответственности теплоэнергетиков, последним будет невозможно, например, включить расходы на их содержание в тепловой тариф. Для этого попросту не будет всех необходимых документов, подтверждающих экономику затрат.
Единое окно
- Какие же перспективы у бесхозных сетей?
- Всё, что я рассказал ранее, - теория. На практике же в Перми официальный статус бесхозяйных сетей из тысяч таких участков имеют единицы. По этой причине нельзя даже начать годовой отсчёт, чтобы появились основания передать их в муниципальную собственность, и начать нормально их обслуживать. По нашим подсчётам, всего 20% «бесхозов» передано «ПСК» - но только для аварийного обслуживания, зачастую без полного пакета необходимых документов. Поэтому определить перспективы развития таких сетей достаточно сложно.
- Что тогда делать пермяку, если ресурс подаётся с перебоями из-за того, что в доме бесхозные сети?
- Интересы жителя в данном случае представляет компания, обслуживающая дом. УК или ТСЖ на основании запроса граждан делает свой запрос в орган местного самоуправления. Важно понимать, что именно районные администрации являются «единым окном», центрами компетенций для начала процедуры оформления бесхозяйных тепловых сетей в муниципальную собственность. Мэрия несёт прямую ответственность за организацию этого процесса. Но в реальности «бесхозы» либо обнаружены, но не оформлены официально в Росреестре, либо переданы в аварийное обслуживание с нарушениями, либо по истечении установленного срока не переведены в муниципальную собственность. Все эти факты напрямую нарушают права граждан на качественное и надёжное теплоснабжение.
Цена вопроса
- Вы говорите, что ситуация критическая. Как же дальше будет развиваться эта проблема?
- С уверенностью можно сказать, что работа в этом направлении сегодня идёт активнее, чем год назад. Прокуратура всё больше выносит предписаний районным администрациям по фактам бездействия в отношении выявленных бесхозяйных сетей. Тем более что цена вопроса относительно невелика: паспортизация и передача всех «бесхозов» и «транзитов» в муниципальную собственность и затем в аренду ресурсникам оценивается примерно в 50-80 млн руб. Но это оправданная и необходимая мера. Ведь сегодня участки бесхозяйных сетей в системе центрального отопления Перми - это самые слабые звенья. Первоочередная задача городских властей - взять их под свой контроль и сделать полноценными составляющими городской энергосистемы. Это выведет качество теплоснабжения горожан на абсолютно новый уровень.
Правила комментирования
Эти несложные правила помогут Вам получать удовольствие от общения на нашем сайте!
Для того, чтобы посещение нашего сайта и впредь оставалось для Вас приятным, просим неукоснительно соблюдать правила для комментариев:
Сообщение не должно содержать более 2500 знаков (с пробелами)
Языком общения на сайте АиФ является русский язык. В обсуждении Вы можете использовать другие языки, только если уверены, что читатели смогут Вас правильно понять.
В комментариях запрещаются выражения, содержащие ненормативную лексику, унижающие человеческое достоинство, разжигающие межнациональную рознь.
Запрещаются спам, а также реклама любых товаров и услуг, иных ресурсов, СМИ или событий, не относящихся к контексту обсуждения статьи.
Не приветствуются сообщения, не относящиеся к содержанию статьи или к контексту обсуждения.
Давайте будем уважать друг друга и сайт, на который Вы и другие читатели приходят пообщаться и высказать свои мысли. Администрация сайта оставляет за собой право удалять комментарии или часть комментариев, если они не соответствуют данным требованиям.
Редакция оставляет за собой право публикации отдельных комментариев в бумажной версии издания или в виде отдельной статьи на сайте www.aif.ru.
Если у Вас есть вопрос или предложение, отправьте сообщение для администрации сайта.
Закрыть