Могут снять природоохранный статус? В Перми решается судьба парка Горького

Скандал, разгоревшийся вокруг пермского парка имени Горького, не утихает. В числе новых событий: выступление учредителя Рашида Габдуллина с оправдательной речью в Сети и очередное заседание Арбитражного суда, куда власти обратились с исками, чтобы снести часть построек на территории. В то же время в минприроды края прокомментировали возможность снятия с парка статуса особо охраняемой природной территории (ООПТ).

Оправдательная речь

С 2001 году парк имени Горького наделён статусом ООПТ. Это налагает на владельцев аттракционов, которые арендуют землю, особую ответственность. В том числе они должны оберегать деревья и высаживать новые, если те погибают. 20 июня, когда общественность обсуждала судьбу парка, начальник управления по экологии и природопользованию мэрии Перми Дмитрий Андреев сообщил, что за шесть лет аварийными и подлежащими сносу в ООПТ признали сто деревьев, а компенсационные посадки были несоразмерными.

По словам чиновника, арендатора ООПТ не раз штрафовали за отсутствие плана развития зелёной части парка. В конце концов документ сверстали, но так и не начали реализовывать, сообщил Дмитрий Андреев. Ответ Рашида Габдуллина на претензии последовал через месяц. Он пообщался с журналистами по видеосвязи. Учредитель сообщил, что в 2017-2023 годах 100 аварийных деревьев действительно снесли, но не просто так, а по результатам комиссионного обследования с привлечением специалиста мэрии. С тех пор, говорит Габдуллин, высадили 32 дерева, 144 кустарника и 4312 растений, составляющих живую изгородь. Упор на кустарники сделали, чтобы не затенять парк ещё больше. По нормативным документам, 8 таких растений равны 1 дереву.

«Так мы получаем цифру посадки более 600 деревьев, что в шесть раз превышает количество тех, что мы должны были снести. Утверждение, что мы не выполняем этот показатель, необъективно. Почему ещё может быть необъективность? Потому что мы предоставляем результаты подсадки с опозданием – через год. И это делается сознательно, так как какое-то дерево может не вырасти», – рассказал Габдуллин.

Он прокомментировал и сообщение мэрии о том, что она забраковала ранее согласованный властями план стратегического развития парка.

«Мы слышали всё это публично, но официальное письмо не получали. С одной стороны, департамент экологии – это серьёзный орган, который является вышестоящим и мы, наверное, должны беспрекословно выполнять его указания. Но, с другой стороны, документ появился не просто так, а на основе большой работы с учёными. Хотелось бы узнать от департамента экологии что конкретно там плохо. Давайте вносить правки. Мы открыты для диалога», – сказал Габдуллин.

Учредитель сообщил, что недавно администрация парка получила новую претензию от властей. В ней указано, что на участке нарушено соотношение твёрдого покрытия и куртины (территории с зелёными насаждениями). По словам Рашида Габдуллина, площадь последней, наоборот, растёт и даже превышает требуемую. Но, говорит бизнесмен, предыдущий опыт показывает, штраф парку всё равно выпишут.   

«Дам пояснения по претензиям, что растёт количество аттракционов и объектов торговли. По цифрам всё абсолютно не так. Это визуальный эффект. Аттракционы яркие, поэтому создаётся впечатление, что их стало больше», – говорит Габдуллин.

Пауза до сентября

С начала года власти через суд пытаются добиться сноса в парке двух летних кафе, аттракциона, двух бесплатных туалетов, а ещё требуют признать самовольными постройками Театр эстрады и проходную будку. Разбирательства идут до сих пор. СМИ стало известно, что во время последнего заседания администрация парка вдруг предложила мэрии взять на свой баланс три туалета, а аттракцион «Дом Дракулы» и кафе – снести. Мэрия взяла паузу для раздумий до сентября. Между тем общественность продолжает обсуждать тему, высказывая самые разные мнения, в том числе преддложение снять с участка статус ООПТ. Это возможно?

«Здесь не может быть двух мнений. Минприроды как природоохранный орган однозначно не может поддержать идею некоторых общественников снять статус ООПТ с парка Горького. С 2013 года это невозможно по федеральному закону. Краевое законодательство предусматривает возможность ликвидации ООПТ, но для этого она должна утратить не только природоохранную ценность, но и потенциальную возможность обладать таковой. Ведь, к примеру, сгоревший лес может вырасти. Сложно представить, что должно случиться, чтобы был снят статус ООПТ. Разве что, упадёт метеорит или произойдёт ядерный взрыв, – сообщила perm.aif.ru заместитель начальника управления, начальник отдела региональной экологической политики Минприроды Пермского края Ольга Дворянских. – Мы понимаем, что за парком нужно правильно ухаживать. 

Моё мнение – надо бы очень внимательно посмотреть, как эксплуатант обращается с ООПТ с точки зрения поддержания и сохранения зелёных насаждений. Это важно не только с природоохранной точки зрения, но и в плане безопасности людей. Вообще городские ООПТ имеют свою специфику, потому что вокруг них (а иногда и внутри) живут люди. Это часть не леса, а города, и мы должны обращаться с ними соответственно. Перекрыть весь город ООПТ – значит остановить его социально-экономическое развитие. Это тоже неправильно. Строитель хочет возвести объект? Хорошо. Но пусть он построит ещё и сквер для жителей. Создание городской ООПТ – это всегда компромисс».

По её словам, парк Горького имеет и особую историческую ценность, ведь он был заложен ещё в советские времена. Снятие природоохранного статуса, к примеру, с целью сокращения расходов эксплуатанта по дополнительным согласованиям и экспертизам, на мой взгляд, неправильно.

Реакция мэрии

После обращения Рашида Габдуллина к СМИ, ситуацию прокомментировала мэрия, сообщив, что арендатора парка Горького могут привлечь к административной ответственности.

«По данным мониторинга, пользователем нарушен режим ООПТ в части соблюдения минимальной доли озеленения (50,6% площади). По факту нарушения режима ООПТ управление экологии составило протокол. Запущена процедура привлечения к административной ответственности арендатора парка. Ему грозит штраф. Протокол рассмотрит административная комиссия Свердловского района», – рассказали в администрации.

Также в мэрии сообщили, что новые посадки в парке не проходили проверку на соответствие требованиям для ООПТ и действующего законодательства.

«В адрес управления по экологии не поступали соответствующие уведомления. На сегодня в парке заактировано и принято в качестве компенсационных посадок девять деревьев и 1219 кустарников, – говорят в администрации. – Вместе с тем за последние четыре года в парке снесли 101 дерево. По проекту реконструкции зелёных насаждений арендатор должен был посадить 1420 деревьев. Однако план не реализован. В связи с этим, а также с неактуальностью проекта 2017 года управление по экологии 5 июля 2024 года направило письмо в парк об отзыве согласования и необходимости разработать новый проект. Неактуальность документа 2017 года связана с изменениями законодательства как на региональном уровне (был принят закон «Об озеленённых территориях Пермского края», регулирующий их сохранение и развитие), так и на федеральном (установлены требования к дендроплану, проектной документации и так далее)», – говорят в администрации.

В мэрии рассказали, что посадки, которые арендатор парка считает компенсационными (за исключением 9 деревьев и 1 219 кустарников), не проходили согласование с соответствующей комиссией. Не было и актировки. Это значит, что растения нельзя признать компенсационными, считают в администрации. Власти намерены проверить посадки на соответствие требованиям для ООПТ и действующему законодательству.

«Предварительный осмотр новых саженцев показал, что они не соответствуют правилам благоустройства, и, значит, не могут быть приняты в качестве компенсации. Так, взамен одного снесённого дерева должна производиться посадка трёх саженцев той же породы. Либо одного, но с учётом определённых параметров. Замена кустарниками допускается, если плотность стояния деревьев на объекте превышала рекомендуемые в соответствии со стандартами и техническими регламентами показатели. В таком случае дерево заменяется кустарниками в соотношении один к восьми», – сообщили в администрации.

Скандал на костях. После сноса зоопарка кладбище засадят яблонями Подробнее