Новая редакция федерального СНиП «Здания жилые многоквартирные» четко фиксирует: «В цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов».
По просьбам граждан
Многие пермяки рады грядущим ограничениям. Бум переоборудования квартир на первых этажах жилых домов в магазины, аптеки и кафе несколько лет назад пришелся как на центр, так и на отдаленные районы Перми. Типовая пятиэтажка в Орджоникидзевском районе города: ул. Веденеева, 84. В жилом доме три аптеки, два продуктовых магазина, молочная кухня и салон красоты. В соседнем здании, тоже жилом, – еще одна аптека и продуктовый супермаркет. Местные жители такому обилию фармучреждений не рады. Молодая мама Ирина Семеновых жалуется: район стал злачным местом. Девушку смущает клиентский контингент аптек. Ночью сюда идут любители крепких напитков и острых ощущений.
«Шум, крики, драки здесь возникают постоянно. Когда-то тихий дворик стал пристанищем асоциальных элементов. С этим что-то надо делать», – сетует пермячка.
Новые нормативы должны прийтись по нраву жильцам многих домов. Впрочем, кое-кого устраивает и статус-кво. Круглосуточные аптеки и магазины – это не плохо.
«Мне они не мешают, иногда даже помогают, когда со здоровьем плохо. Недавно дочь бегала лекарства покупать. Если лекарства, то можно. А иногда и продукты ночью нужны. Я бы запретила только наркоманам продавать что-либо», – говорит Елена Козырева, другая местная жительница.
Запреты нелогичны
В Перми, по оценкам экспертов, более 2 тыс. (точную цифру затрудняются назвать даже в муниципалитете) аптек, магазинов, кафе и ресторанов расположены в помещениях жилых домов. Местные предприниматели с недоумением восприняли нововведение.
«Может показаться, что это забота о жителях домов. Но это не так. Во-первых, не каждый ресторан является источником шума. Во-вторых, если там шумно, то поможет ли жителям то, что он находится не в их доме, а, например, через дорогу? Нет! В-третьих, а чем аптеки-то помешали? И ресторану и аптеке нужна лицензия. Она выдается на конкретный адрес. Значит, старые лицензии пропадут, а новые получить – дополнительные расходы», – заявил Илья Баршевский, пермский ресторатор.
Предприниматели просят отсрочить введение новых правил хотя бы на два года. «Сейчас закрытие предприятий торговли или сокращение периода их работы не может считаться своевременным и приведет к снижению числа занятых, а также падению прибыли торговых организаций и росту издержек, который будет неизбежно заложен в розничные цены», – говорится в открытом письме, которое написал в Минпромторг РФ Андрей Даниленко, торговый омбудсмен.
Выпадающие доходы
Между тем за последний год в Перми серьезно сократились доходы от торговли (новые правила ударят именно по магазинам и сфере услуг). По официальным данным мэрии, растет задолженность по уплате единого налога на вмененный доход. Общая сумма всех недоимок в этом сегменте – около 67 млн руб. Упали платежи за аренду муниципальной недвижимости – как раз в основном от имущества, расположенного в многоквартирных жилых домах. По прогнозам экспертов, новые ограничения усугубят экономические проблемы города. Помимо прямых убытков возможны и косвенные – сокращения рабочих мест, уменьшение налогооблагаемой базы. Блиц-опрос нескольких пермских предпринимателей показал редкое единодушие коммерсантов. Деловым людям непонятно, как такие новации стыкуются с федеральным курсом на поддержку малого и среднего бизнеса.
В сухом остатке
По оценкам экспертов, выиграют от нового табу крупные ритейлеры, у которых станет меньше конкурентов. Фактически по ночам альтернативы супермаркетам не останется: нестационарных продуктовых магазинов, которые торгуют по ночам, в Перми практически нет после запрета на торговлю алкоголем.
Что касается общепита, новые требования СНиП могут поднять волну массовых переездов баров и ночных клубов в нежилые здания, считают представители малого бизнеса. Впрочем, сейчас многие спорят о правоприменительной практике спорного норматива. Есть мнение, что новые требования касаются новостроек, но не имеют отношения к тем домам, которые введены в эксплуатацию до 1 июля 2015 г. Ясность наступит скоро. До часа Х осталось менее трех месяцев.
Комментарии
«Считаю правильным введенное ранее ограничение по торговле алкоголем в ночное время. Понимаю его социальную цель. Что касается запрета на любую торговлю в ночное время в жилых домах, то смысл этого запрета мне непонятен. Ночной покупатель сегодня – это, как правило, человек просто поздно возвращающийся домой и не производящий шума. В одном из жилых домов мы закрыли круглосуточный режим: потери 10% товарооборота, пяти рабочих мест. Умножьте на количество таких магазинов – получите потери по рабочим местам, а значит по НДФЛ, от товарооборота налоги на прибыль, НДС».
«Как будет работать новый порядок, до сих пор неясно. Единого мнения нет. СНиП дает местным органам самоуправления право изменять время ограничения функционирования. Здесь перед нами встает важный вопрос: значит ли это, что местные власти могут разрешить магазинам в жилых домах работать круглосуточно, или изменения возможны только в сторону ужесточения ограничения, как это сейчас происходит со временем реализации спиртного? Кроме этого, так и не прописан порядок введения этих изменений муниципальными органами власти. Причем данные СНиП распространяются не только на проектирование и строительство вновь строящихся домов, но и на реконструируемые многоквартирные жилые здания. Риски для бизнеса колоссальные».
«Действительно, согласно новым требованиям СНиП (Строительные нормы и правила) в своде правил «Здания жилые многоквартирные» с 1 июля 2015 г. не допускается размещать предприятия, магазины с режимом функционирования после 23 часов в цокольном, первом и втором этажах жилого здания. Эта норма СНиП существовала и раньше, однако применялась исключительно на добровольной основе. Теперь за ее невыполнение может грозить административное наказание – штраф или даже лишение лицензии. Новый норматив четко фиксирует, что в многоэтажках не могут находиться магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел, специализированные рыбные магазины, предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских и часовых мастерских общей площадью до 300 кв. м), бани и сауны, предприятия питания и досуга с числом мест более 50 и общей площадью более 250 квадратов. Под запрет попадают прачечные и химчистки, общественные туалеты, учреждения и магазины ритуальных услуг, дерматовенерологические, психиатрические, инфекционные кабинеты врачебного приема, ветеринарные клиники».
Смотрите также:
- Пермяков с Лебедева, 14 ещё не расселили, но в течение двух месяцев им предлагают снести свой дом →
- В Перми частично запретят ночную торговлю →
- Ветхое жилье в Перми →