Чуть больше месяца назад сторонники городского референдума объединились в инициативную группу и запустили тяжеловесный процесс подготовки к плебисциту. В состав группы вошли представители, как принято сейчас называть, креативного класса: известные политики, депутаты, правозащитники, журналисты, предприниматели и блогеры. Всего около 20 человек.
Общественники подготовили и представили в городскую избирательную комиссию пакет документов, необходимых для инициации городского референдума. На прошлой неделе горизбирком признал документы соответствующими законодательству, и процесс перешел на следующий этап.
Теперь для того, чтобы начать собирать подписи, инициативной группе нужно получить одобрение депутатов гордумы.
Решение за Думой
«Юридические вопросы разбирали в избиркоме, а политическое решение остается за городской Думой. Нам необходимо получить поддержку более половины депутатов (это минимум 19 человек), чтобы запустить сбор подписей в поддержку инициативы и начать агитационную кампанию. Мы понимаем, что задача крайне сложная, но не считаем ее не выполнимой», – отмечает политик Константин Окунев.
Заседание городского парламента должно состояться на следующей неделе – 19 ноября. Депутаты будут решать – давать «зеленый свет» референдуму и регистрировать инициативную группу или нет. Кстати, если народные избранники все-таки поддержат демократический порыв, то сбор подписей может пройти в «льготном» режиме. Не так давно депутат Геннадий Кузьмицкий внес в Законодательное собрание законопроект, упрощающий процедуру организации референдума. Если он будет принят, то требуемое количество подписей, необходимое для проведения плебисцита, будет снижено с 4% до 2% от числа жителей. А временной период, необходимый для их сбора, наоборот, увеличится: с 20 до 30 дней. 21 ноября эти изменения могут быть приняты краевым парламентом. Таким образом, для городского референдума может «хватить» всего 17 000 подписей пермяков, вместо 34 000, как сейчас того требует закон.
«Референдум – это попытка всколыхнуть пермское городское сообщество. То о чем говорит федеральная власть: необходимо активизировать работу с горожанами, увеличить количество желающих участвовать в муниципальном управлении. Именно для этого и нужен референдум. И это важнейший вопрос сегодняшней городской повестки», – заметил Окунев.
Референдум или внесения в Устав?
Общественники убеждены в необходимости референдума еще вот почему. Если он состоится, и горожане своим решением вернут выборы, отменить их потом не сможет ни Дума, ни мэр, ни кто-либо еще. Нужно будет проводить такой же референдум.
И в этом, по мнению активистов, ключевое отличие инициативы от идеи вернуть выборы посредством изменения городского Устава.
«Вокруг референдума сложилось несколько мифов. Первый: референдум не нужен, так как решение выборности мэра уже принято. Это не так! Рабочая группа при гордуме разрабатывает проект нового Устава, в котором юристы пропишут различные варианты: мэр избирается народом, из числа депутатов и так далее. И решать когда-нибудь, какой вариант приемлем для города, будут депутаты. Сегодня никто не может гарантировать, что через год или два (а раньше этого ждать не стоит), при голосовании депутаты вернут прямые выборы. Эта риторика вводит горожан в заблуждение. Решение о возвращении выборности главы города не принято и гарантий его принятия на сегодняшний день нет!
Второй миф: референдум – очень затратная история. Затраты бюджета на его проведение составят якобы 40 млн руб. Здесь уже говорили о том, ради чего проводится референдум: активизировать сообщества, усилить контроль над городской властью, побороть инертность в сознании горожан. Так ли это плохо? К тому же на 2014 год на содержание системы избирательных комиссий города запланировано 5 млн руб. Деньги, которые город потратит на референдум, большей частью пойдут на оплату труда работников избиркомов, наших же горожан», – отмечает руководитель фонда «Новая коллекция» Надежда Агишева.
В продолжение этой мысли Константин Окунев напомнил, что три года назад, когда были отменены прямые выборы, звучала цифра 20 млн руб. Именно в такую сумму оценивался тогда городской референдум.
Еще один важный момент, на который указали активисты, сравнивая свою идею с инициативой принятия нового Устава или поправок к нему. Для внесения изменений требуется согласие более 2/3 депутатского корпуса, то есть не менее 24 человек. Против 19 голосов, необходимых для старта референдума.
«У каждого члена инициативной группы свои мотивы участия, но это, на мой взгляд, не имеет ровным счетом никакого значения. Да простят меня коллеги, наша группа – это простой набор шестеренок, который запускает механизм. Не мы принимаем решение, нужен городу референдум и нужны ли прямые выборы. Пусть пермяки сами ответят на эти вопросы, а наша задача – дать людям возможность высказаться!» – говорит учредитель и координатор фонда «Дедморозим» Дмитрий Жебелев.
Инициаторы проведения референдума уже развернули агиткампанию, пока, правда, в виртуальном пространстве, зарегистрировав группы в соцсетях. В ближайшем будущем: создание фонда для сбора средств в поддержку инициативы.
В Краснокамске сторонники кандидата в главы города устроили незаконный пикет